三家糧油央企重組疑云:傳年底組建“國家戰略儲備局”

每經記者  湯白露  何珺  發自北京

        8月18日，一則關于“中儲糧重組華孚集團和中儲棉可能生變”的消息在業內迅速傳開。

        該消息稱，由于這三家央企儲備物資的特殊性，使得有關方面正在醞釀更深層次的重組。《每日經濟新聞》通過相關渠道獲悉，基于上述思路，有關部門計劃以中儲糧、華孚集團、中儲棉為主體組建“國家戰略儲備管理局”，今年底可能拿出組建該機構的方案，并啟動三家企業的整合。

        針對這一傳聞，國務院國資委一位相關人士對《每日經濟新聞》記者表示，“目前沒有聽說要成立國家戰略儲備管理局的消息。”

        同時該人士表示，之前成立了國家能源局，負責管理戰略石油儲備。而至于是否有必要針對糧食系統單獨設立一家糧食戰略儲備管理局，該人士不愿意發表意見。但是，中儲糧、華孚集團、中儲棉這3家央企將進行合并重組已經成了既定事實，只是重組方案正在等待國務院審批。

        據記者了解，早在今年3月，國資委向國務院遞交了一份關于中儲糧并購華孚集團、中儲棉的重組方案。但是，至今還在等待批準結果，預計在今年下半年出結果。

        上報方案顯示，國資委合并這3家農產品類央企，主要在于農產品的政策性收購與銷售是這三家央企的核心業務。其中，中儲糧掌控著全球最大的糧食庫存；華孚主要承擔中央儲備糖、儲備肉的管理等政策性業務，是中國第一大糖商；中儲棉則負責國家儲備棉的經營管理，2009年進出庫棉花總量約400萬噸。

        一旦上述方案獲得批準，在以中儲糧為主體進行合并重組后，中儲糧將更名為中國農產品儲備集團，其主營業務將拓展為糧、油、糖、肉、棉的倉儲、加工、貿易和物流。

        令外界不解的是，正在審批的關鍵時刻，坊間傳聞上述重組方案可能生變。未經官方確認的消息稱，在三家央企重組的同時，還可能成立一個新的國家戰略性儲備管理機構。

        該機構可能將把中儲糧、華孚集團、中儲棉三家企業相關的糖、肉、棉花、食用油等物資儲備業務進行整合，并統一管理，以后還將逐步并入其他戰略儲備商品物資。

        此外，國內外糧食市場的價格上漲形勢，使得有關方面正在醞釀更深層次的重組調整。國際市場糧價大幅波動雖然對國內市場的沖擊有限，但對國內宏觀調控政策或多或少產生一定影響；同時，近年來，多發的自然災害也對主要儲備物資的管理和運作提出了更高的要求。種種客觀因素，都促使相關部門醞釀成立“國家戰略儲備管理局”。

        在具體操作方面，總的方案可能是先將三家企業的儲備業務和資產并入新組建的  “國家戰略儲備管理局”；三家的市場自營業務和資產部分合并為國務院國資委的一個中央企業，之后或再與其他類似的大型央企合并。

        按照這一方案重組，相當于先“分拆資產、再進行重組”。也就是說，要把政策性的收儲業務跟盈利性的自營業務進行分拆。其相關重組工作非常龐大，同時也會遭遇企業的抵觸情緒。

        《每日經濟新聞》記者向上述3家央企求證，一位知情人士透露，“并購最終可能出現的情況是，一班人馬、兩個牌子。”一個牌子可能是“中國農產品儲備集團”，另一個牌子可能是“國家戰略儲備管理局”或“儲備管理中心”，而主要的管理層仍是中儲糧原班人馬，可能會加入少數華孚或中儲棉的負責人。

        但是，在資產切割方面，這位央企人士提出了不同意見。他指出，“在自營業務方面，不太可能將其剝離出去。”同時，他指出，這3家央企不會考慮將各自的自營業務和資產部分合并后另成立一個中央企業。

        上述知情人士稱，目前有兩點不確定。第一，倘若成立“國家戰略儲備管理局”，可能不再歸屬于國資委，而另設在發改委或者其他機構之下；第二，一旦  “國家戰略儲備管理局”成立，這是否將給糧食局的職能和架構帶來一些改變？

        關于這些疑問，國資委內部人士表示，“現在確實不知道具體情況，還得等審批結果。”



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