反對貿易保護主義 中美對話4大焦點深度透視

　　為期兩天的第二輪中美戰略與經濟對話24日在北京開幕，雙方討論的一系列全局性、戰略性、長期性問題，不僅對兩國具有重要意義，而且關系到世界的和平、穩定與繁榮，受到國際社會高度關注。

　　中美關系戰略定位

　　建設積極合作全面的中美關系，是中美戰略與經濟對話的核心目標所在。去年4月，胡錦濤主席和奧巴馬總統在倫敦首次會晤，共同確立了建設21世紀積極合作全面的中美關系的目標，并把建立中美戰略與經濟對話機制作為一項重大戰略舉措。一年多以來，國際政治經濟形勢出現了新的變化，人們對中美關系戰略定位有了進一步的思考和認識。

　　在人類和中美關系發展的重要歷史關頭，中美兩國將會做出怎樣的戰略抉擇？能否創建21世紀新型大國關系？把一個什么樣的世紀帶給各國人民、留給后代子孫？在本輪對話中，雙方就此坦誠交流。

　　胡錦濤出席開幕式并致辭，提出發展長期健康穩定的中美關系的7項主張，為中美關系發展進一步指明了方向。

　　“美中兩國關系的重要性堪比21世紀世界上任何雙邊關系。”

　　“事實證明，中美經濟的高度互補性，決定了兩國之間不是零和博弈的對手，而是互利共贏的伙伴。”

　　“開創全球化時代不同社會制度、文化傳統和發展階段的國家相互尊重、和諧相處、合作共贏的新型大國關系歷史。”

　　“風雨同舟。”

　　在24日進行的戰略對話中，雙方就如何妥善處理一些重大和敏感問題深入坦誠交換了意見，胡錦濤主席特別代表國務委員戴秉國說：“可以說我們的對話已經開了個好頭。”

　　奧巴馬總統特別代表國務卿克林頓表示，從本次對話中雙方所表現出的積極態度可以看出，美中兩國都希望加強合作，也正以全面的視角看待兩國關系。

　　促進世界經濟復蘇

　　國際金融危機爆發以來，中美同舟共濟，共渡難關，進行相關宏觀經濟政策協調，為推動世界經濟復蘇作出了重要貢獻。

　　當前，歐洲主權債務危機直接影響到中美這兩個世界上兩個最大的發達經濟體和發展中經濟體的宏觀經濟政策實施。在戰略與經濟對話中，雙方著重探討如何在繼續堅持刺激經濟政策、盡快擺脫“低就業復蘇”困境的同時，強化財政整頓，保持財政可持續性，防止主權債務危機蔓延。

　　中美雙方代表在發言中指出，目前世界經濟復蘇的基礎尚不牢固，又有歐洲主權債務危機的影響等不確定因素，“退出”戰略的時機把握一定要慎重，實施步驟一定要扎實穩健。中國人民銀行行長周小川說，大家在發言中支持歐洲已經采取的行動，認為促進全球經濟復蘇的行動總體上能夠保持強勁勢頭。

　　十個月前，增加美國的儲蓄和提高消費對中國GDP增長的貢獻曾經作為雙方轉變經濟發展方式的共識寫入首輪戰略與經濟對話的文件。今天，加快轉變經濟發展方式依然是中美兩國面臨的一項緊迫而艱巨的任務。胡錦濤主席特別代表國務院副總理王岐山指出，更深層次的問題是必須轉變人們業已習慣和正在追尋的生活方式。美國總統奧巴馬特別代表財政部長蓋特納稱贊中國的經濟刺激計劃，認為中國在保持經濟增長的同時有效擴大內需，實現了增長方式的轉變。他說，美國計劃在未來幾年內將財政赤字所占國內生產總值的份額削減一半以上。

　　蓋特納說，美中兩國實現了合作的承諾，展示了在應對當今世界經濟最大挑戰時緊密合作的能力。美中兩國將繼續共同應對經濟復蘇的挑戰，“確保世界經濟從危機中走出，為世界經濟實現強勁的、可持續的、平衡的增長打下基礎”。

　　反對貿易保護主義

　　在世界經濟復蘇的關鍵時期，貿易保護主義抬頭勢必對世界各國經濟帶來負面影響。

　　中方在對話中再次明確繼續奉行互利共贏的開放戰略，按照國際經貿規則擴大市場準入的立場。

　　王岐山指出，中方樂見美方提出的放寬出口限制、歡迎外國企業赴美投資等動議，希望在這次對話中詳細了解美方關于逐步消除對華高技術出口障礙、平等對待赴美投資的中國企業、承認中國市場經濟地位等的時間表和路線圖。應對危機挑戰，反對各種形式的保護主義，是我們的共識。希望雙方就遏制各種變相的保護主義行為提出具體對策。

　　商務部長陳德銘在對話中將美方歧視性對華出口管制定義為“中美貿易平衡的一個核心和關鍵的問題。”他說：“我希望這種表態不是光打雷不下雨，也希望不是下小雨，不是取消幾個項目，而是整體上取消歧視性的對中國單一的出口管制。如果美國政府真正能夠這樣做，中美雙方的企業將得益不少。”

　　據中方有關部門統計，去年中國經常項目順差下降了34%，今年1至4月又下降了78.6%。“我們已經處在一個非常小的順差范圍。”陳德銘說。

　　雙方在對話中就中美貿易平衡、改善雙邊投資環境、妥善處理經貿摩擦、承認中國市場經濟地位、多哈回合談判等問題進行了深入討論。

　　王岐山說，中美兩國都面臨不少挑戰和深層次問題。相信雙方通過本輪對話，一定能夠擴大共識，縮小分歧，共同推進中美關系健康穩定發展。

　　推進金融改革

　　從首輪中美戰略與經濟對話開始，推進金融改革就是雙方和國際社會關注的議題之一，本輪對話也不例外。

　　胡錦濤在致辭中明確指出，中國將繼續按照主動性、可控性、漸進性原則，穩步推進人民幣匯率形成機制改革。

　　周小川說，盡管中國是一個非常外向型的經濟，但從總體上說，一個13億人口的大國，多數需要考慮的重點因素還是國內因素，國際因素也會對貨幣政策的決定有所影響，但是，這個影響往往小于國內因素。

　　美國與會者則介紹了他們最近正在研究和通過之中的金融改革法案，美方試圖平衡金融業的審慎經營和鼓勵金融創新之間的關系。

　　蓋特納說：“我們對中國領導人認識到人民幣匯率機制改革的重要性表示歡迎。”

　　雖然中美雙方沒有期待通過一輪對話解決所有問題和矛盾，但都認為這一機制應該成為促進溝通、理解、信任的一座橋梁。中方發言人馬朝旭說，這次交流有助于更好地理解中美雙方在一些問題上的立場政策，對于中美在相關問題上的合作將起到重要的促進作用。王岐山說：“我們應當表明，對話不同于談判，不以具體成果作為評價標準。”