特許經營流產 鳥巢變身“國字號”

每經記者  張敏  江旋  發自北京

        對中國人來說，“鳥巢”的意義不僅僅是一座體育場館那么簡單。

        8月下旬的一天，帶著家人從安徽來北京旅游的陳先生選擇的旅游線路正是  “水立方—鳥巢—奧林匹克公園”，他向《每日經濟新聞》記者表示，沒能到現場看奧運會，但參觀場館可以稍微彌補一下這個遺憾。

        不過，高昂的參觀成本仍讓這些遠道而來的游客感到些許不快。“門票50元一張，咬咬牙還能接受，但礦泉水要10塊錢一瓶，面包十多塊，太離譜了！”陳先生向記者抱怨道。

        他也許還不知道，就在自己參觀的這些天里，“鳥巢”的經營權已經悄悄完成了從“民營”向“國營”的轉身。對于這些普通游客來說，今后的參觀費用也許會降低，人們可以以更低的成本來體驗奧運的氛圍。而對于這座恢弘建筑背后的資本來說，這次轉身則意味著一個新的身份、一種新的盈利模式和發展前景。

政府主導“鳥巢”運營權

        8月20日，北京市人民政府與中信聯合體在北京飯店簽署  《關于進一步加強國家體育場運營維護管理協議》。

        根據協議，國家體育場“鳥巢”將進行股份制改造：北京市政府持有的58%股份將改為股權，主導經營場館，并承擔虧損和盈利；原中信聯合體成員共持有42%的股權。同時，成立國家體育場運營維護協調小組，形成在北京市委、市政府主導下，由國家體育場公司負責運營，北京市各相關部門、屬地政府全力配合的新體制。這也意味著，由中信集團、北京城建和美國金州控股共同組成的中信聯合體放棄了自己30年的特許經營權。

        根據2003年9月投標成功后雙方的協議，從2008年開始的30年中，特許運營方中信聯合體對“鳥巢”經營自負盈虧；30年后，該聯合體要保證把一個設施完好、能夠舉辦國際A級賽事的“鳥巢”無償移交給政府。

        “‘鳥巢’的建設中，有大量來自政府、國企的間接投資，同時政府也給予了很多政策優惠，因此‘鳥巢’應該向公益性回歸，而減弱營利性。”北京奧組委高級顧問、國際排聯主席魏紀中向《每日經濟新聞》記者表示。

        魏紀中認為，世界上很多大型體育場館的運營都是靠政府來維持的，日本分別舉辦過夏季和冬季奧運會的城市東京、長野，場館的維護和運營都是當地政府在維持。而在市場化程度更發達的美國，體育場館的運營權多歸企業。

        事實上，早在去年奧運會尚未結束時，“政府收購‘鳥巢’”的傳聞就開始傳播，但并未得到相關部門的證實。而在今年6月，記者曾獲得確鑿的消息：雙方正在談判中。

        但在8月20日協議簽訂的現場，記者們還是吃了一驚：簽署雙方分別是北京市副市長陳剛與中信集團副總經理李士林。這意味著，北京市政府將成為“鳥巢”的新掌舵者。

        “政府主導運營權后，將更有利于大型活動的操作。”魏紀中向記者表示，“因為企業操作大型活動的能力畢竟有限，而且即使是中信聯合體來運營，很多活動的操作環節也要通過政府來協調。”

中信聯合體甩掉成本包袱?

        難道中信聯合體甘愿放棄30年的特許經營權？

        在雙方簽訂協議的消息曝光之前，“中信聯合體漫天要價、雙方談判進展艱難”的傳聞就甚囂塵上。還有人拿出  “作為中信聯合體成員的美國金州控股集團有限公司自項目開工投資就不到位，至今仍拖欠4700萬元”（審計署第8號審計報告）的案例說明，經營不善是導致政府收回運營權的主要原因。

        魏紀中認為，拖欠工程款的因素很多，也可能是由于技術原因，還未結算出來。因此，金州控股拖欠工程款并不意味著不愿付錢，也可能是在等著付錢。

        “談判十分順利，各方對結果都很滿意。”北京城建集團總經理助理、國家體育場工程總承包部項目經理譚曉春向《每日經濟新聞》記者表示。

        譚曉春稱，根據雙方的協議，中信聯合體雖然放棄了30年的特許經營權，卻獲得了“永久股東”的身份，這同樣會帶來不菲的收益。而且中信聯合體還可以甩掉高昂運營成本帶來的“巨大包袱”。

        有機構測算，“鳥巢”一年的維護費用是7000萬元，在中信聯合體30年的運營期限內，算上改造、折舊以及維護等多項費用，累計投資將達30多億元。再加上建造“鳥巢”時投資的十幾億，用30年的時間收回接近45億的投資幾近夢想。

        譚曉春表示，對于政府來說，負擔如此高昂運營成本的能力要遠遠強于企業，而北京市政府肯背上這個包袱的事實也說明，“鳥巢”將從營利性轉向公益性。

        這也意味著，企業冠名“鳥巢”的夢想已基本不可能實現。譚曉春說，作為寄托著中國人百年奧運夢想的體育場館，難以想象能容忍冠名這種商業化的運作模式。

        而在政府接手運營權后，負責“鳥巢”投融資和建設工作的國家體育場有限責任公司也將做出一些調整。“運營團隊不會有大的變動，董事長、總經理等公司高層則由政府人員出任。”譚曉春表示。

商業運作模式將多樣化

        作為公共資源的“鳥巢”，有著與商業化運作不同的經營模式。

        “‘鳥巢’的經營有3種方式：觀光旅游；大型演出；餐飲、住宿、購物。”譚曉春向記者表示。在奧運會后的一年中，觀光旅游成了最主要的方式。數據顯示，在奧運結束后從去年10月開始開放至今年5月底，鳥巢的經營收入約為2.6億元。有業內人士認為，其中旅游門票約占七成，演藝收入和特許商品的銷售僅占三成。

        “鳥巢”的工作人員告訴記者，七八月份以來，每天來參觀的客流量在4萬~5萬人左右；今年“五一”小長假期間，“鳥巢”每天接待的參觀者甚至超過了5萬人。

        《每日經濟新聞》記者從有關渠道獲悉，在改制之后，鳥巢舉辦公益活動、旅游和體育賽事的比重約各占1/3。譚曉春表示，參觀旅游的票價可能比以前低，而大型活動的運作將會多起來。他表示，目前有意在鳥巢舉辦演唱會、體育比賽等大型活動的申請可以排一年。

        舉辦大型活動帶來的收益顯然要比參觀旅游可觀得多。據了解，8月8日晚在“鳥巢”舉辦的“意大利杯”足球賽共創下7700萬元的總票房，相當于兩個多月的旅游參觀收入。

        “意大利杯”的承辦方、北京合力萬盛國際體育發展有限公司總經理馬健對記者表示，純粹的商業化運作會抬高費用，而進行公益性運作后，“鳥巢”的使用費用有望降低，以政府為主導的運作模式也會有利于承辦方。他還認為，“鳥巢”的賽事、商演等活動不能脫離大眾的消費水平，以往大部分活動的票價都太高了，應該考慮如何更貼近大眾。同時，作為體育場館，鳥巢的作用一定要回歸體育才能可持續發展。

        除了大型活動，餐飲和購物業也在“鳥巢”未來的發展規劃中。譚曉春表示，除了現有的餐飲和購物場所之外，還計劃在體育場地下建一座大型商場，并引進品牌店的進駐。

        這也許能改變“鳥巢”內餐飲價格過高的現象。據記者了解，在“鳥巢”內，雖然礦泉水已經調至3元一瓶，其他食品的身價仍然比在超市貴了3~5倍。比如，1元錢的冰棒賣到5元，3元錢的面包賣到12元。

        相關人士向記者表示，政府接手后，將對“鳥巢”附近的餐飲銷售點進行整頓，以改變目前餐飲價格過高、管理混亂的現象。

        同時受影響的，還有“鳥巢”外的無證商販。在“鳥巢”一個入口處擺地攤賣盜版紀念品的小王向記者表示，參觀的人最近偏少，他的生意也越來越不濟，“很多人只在外面走一圈，也不進去，更別提買我們的東西了。”一年前，小王在“鳥巢”里做安保工作，最多時工資能掙3000~4000元，而奧運過后只能拿到大約1000元，索性出來擺攤。

        小王仍然不愿意離開“鳥巢”，盡管經常受到城管的追趕。他并不知道“鳥巢”的經營權已經收歸了政府，也不知道還能在這里呆多久，只是向記者說，“如果你有確切消息，麻煩告訴我一聲。”

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鳥巢內外正版福娃PK地攤福娃

　　　　原價約300元一套的奧運福娃，現在50塊錢就能拿下。這是鳥巢周邊地攤上的行情。

        記者近日走訪發現，由特許生產商生產的奧運紀念品仍在通過各種非官方指定渠道銷售。而按照規定，今年3月31日后，全國應停止一切奧運紀念品的銷售。4月30日，中國奧委會特批了位于鳥巢的第一家特許商品店，允許繼續銷售奧運紀念品。不過，要買紀念品，游客首先得花50元門票進入鳥巢。

        而在北京地鐵8號線出口外通往鳥巢和水立方的路旁，小販們也在熱情地兜售著各種“奧運紀念品”。雖然其中大多數是制造粗劣的盜版紀念品，但某些小販攤前擺放的包裝精美的福娃卻讓人一眼就能看出做工的不同：除了沒有防偽標簽，它們看上去與奧運期間300多元一套的紀念品沒有絲毫差別。這些福娃被開出了很誘人的價格——50元一套，只有以前在奧運特許經營店的約1/6?？吹接浾咭苫蟮谋砬椋特滖R上聲稱，“絕對是正版，這都是我們通過中間人從‘專柜’拿到的貨。”

        這些“地攤福娃”都來自同一個廠商——福建晉江恒盛集團。晉江恒盛經奧組委授權生產奧運吉祥物。記者撥通了該集團總部專門負責奧運紀念品銷售的劉小姐的電話，向她詢問50塊錢一套的福娃是否是正品。她對記者表示，這些都是奧運時期剩下來的尾貨，從公司直接拿貨就是這個價，拿得多還可以更便宜。

        原北京奧組委市場開發部一位人士對記者分析，上述做法肯定是不符合規定的。既然中國奧組委目前僅授權給了鳥巢中的一家特許店，生產企業就只有生產權而沒有銷售權，更別說用地攤這種銷售方式了。“這也嚴重影響了奧運紀念品的形象。”

        記者近日在鳥巢里的專賣店看到，盡管是工作日，但前來購買紀念品的顧客仍絡繹不絕。一方面是特許生產、銷售企業的庫存沒有完全消化，一方面是民眾對奧運紀念品的熱情還沒有消退。“這就是催生‘地攤福娃’的原因。”一位前奧運特許商品專賣店店主表示，附加在福娃身上的奧運附加值正在逐步褪去，大家其實都想用更便宜的價格去購買。因此有人表示：如果地攤上賣的是正品，為什么一定要去鳥巢里面買呢？  每經記者  江旋



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