輪胎特保或致11億美元損失 中方赴美聽證

每經記者  喻春來  發自北京

        中國橡膠工業協會組成產業代表團已于昨日到達美國，并將于8月7日參加美國貿易代表署召開的聽證會，這是中方組團第二次赴美參加有關美對華輪胎實施特別保障措施的聽證會。

        中國橡膠工業協會秘書長鄧雅俐昨日在接受《每日經濟新聞》采訪時稱，此案目前的關鍵在于美國貿易代表署在聽證會后提交怎樣的報告，而美國總統奧巴馬會做出怎樣的裁定。目前，協會正在盡最大努力抗辯，不過前景難以預測。

        “上述措施一旦實施，中國輪胎出口美國將損失近半，達到11億美元左右。”鄧雅俐說，“同時還將波及國內輪胎產業及相關上下游產業的生存和發展，影響約10萬工人就業。”

中國企業或損失11億美元

        第一次聽證會已于6月初舉行，美國國際貿易委員會（ITC）判定中國出口美國輪胎損害成立。

        6月29日，ITC公布了輪胎特保案的救濟措施建議，在現行進口關稅（3.4%～4.0%）的基礎上，對中國輸美乘用車和輕型卡車輪胎連續3年分別加征55%、45%和35%的從價特別關稅。

        全國三大輪胎生產廠家之一的玲瓏集團企劃處處長張克順稱，如果上述措施通過，所有從事出口美國生意的中國輪胎企業都將受到損失。

        我國是輪胎生產和出口大國，來自美國聯合鋼鐵工人工會提供的數據顯示，2008年，中國是美國進口汽車輪胎最多的國家。

        中國橡膠工業協會會長范仁德稱，此舉或將置對美出口輪胎的企業于死地。據協會統計，去年中國出口美國的輪胎總價值達到22億美元。

        “上述措施實施的話，中國輪胎出口美國的損失將達到11億美元左右，近一半了，”鄧雅俐說道，“同時，也將波及國內輪胎產業及相關上下游產業的生存和發展，造成工人崗位的減少，影響約10萬工人就業。”

        由于受國際金融風暴的沖擊，上半年，我國輪胎出口量顯著回落。范仁德說，今年1～6月我國輪胎出口下降幅度很大，全年極可能出現自改革開放以來的首次負增長。

        為此，國內一些企業也不得不想對策。張克順稱，玲瓏集團早在2～3月份就采取了應對措施，把以前出口到美國市場的份額轉到其他國家，開發了一些新客戶。

中方代表團二次赴美聽證

        2天后，也就是8月7日，美國貿易代表署將就輸美輪胎特保案召開第二次聽證會。

        據了解，此次聽證會參與者包括支持方，反對方，以及利益相關方的所有代表。對華輪胎特保的支持方主要是美國鋼鐵工人聯合會以及美國的一些議員；反對方是美國的一些行業協會，包括美國輪胎產業協會、美國輪胎自由貿易聯盟、美國汽車貿易政策理事會和美國零售業領導者協會等，它們代表了美國輪胎產業生產、銷售、維修、回收的各個利益部門；相關利益方是中方相關行業協會的一些代表。

        “除了參加聽證會外，中方人士還將在美拜訪相關的機構和協會，進行下一步的交涉，”鄧雅俐說。

奧巴馬的裁定成為關鍵

        根據美國調查程序，聽證會后，美國貿易代表署將于9月2日向美國總統奧巴馬提交報告，奧巴馬將于9月17日前做出是否采取措施的最終決定，這將是奧巴馬政府面臨的對中國特保第一案。

        此前，美國曾對我國發起過6起特保調查案，但都被當時的美國總統布什否決。

        鄧雅俐認為，目前的情況與之前的幾次特保案不一樣，奧巴馬的選民基礎也不同于布什，難度可能更大一些，奧巴馬在上任競選時，工會給了很多支持。

        就此事，商務部曾連續5次發表談話，多次交涉，但至今沒有大的結果。8月3日，商務部再次表態稱，此舉不僅損害中國輪胎產業的利益，阻礙中美雙邊貿易的正常開展，而且也將損害美國的整體經濟利益。

        范仁德認為，由于許多美國進口商及經銷商都依靠中國生產商供應廉價輪胎，限制中國產品的措施將使這些美國進口商及經銷商銷售下滑，并且將為尋找替代貨源花費巨大成本。

        中國出口到美國的輪胎主要是在零售市場銷售，據不完全統計，美國有200多家輪胎代理商、經銷商，43000多個零售店，為10萬美國人創造了就業崗位，而輪胎產業制造工人只有約2萬名。因此，美國輪胎產業生產、銷售、維修、回收等業界組織目前也紛紛表態，反對對中國輪胎產品采取特保限制措施。對此，商務部稱，希望美國政府認真研究考慮來自美國國內業界的呼聲，客觀公正地做出不采取措施的決定。

        范仁德稱，目前尚未有任何一個美國輪胎生產企業公開支持本案申請人或支持限制中國產品，但也未明確支持中方，美國輪胎生產企業的態度具有相當大的影響力。因此，協會將動員或協商在華美資輪胎企業，勸其美國母公司明確表示支持中方。

        “如果美國總統批準特保調查成立，協會將要求政府就這一案件訴諸WTO尋求處理。”范仁德說道。



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