下一個五年，成都的勢與能

每經記者｜淡忠奎  劉艷美    每經編輯｜劉艷美    

2025年，在中國城市版圖上，成都屢屢成為焦點——

從《哪吒2》問鼎全球影史動畫票房冠軍，到“成都造”大國重器亮相九三閱兵，“軟實力”與“硬科技”在此并駕齊驅；

從成功舉辦“歷史上最好的一屆世運會”，到近期國際政要接踵而至，成都日益成為外界感知中國式現代化的重要窗口。

一次又一次“刷屏”看似偶然，實則是靜水深流、厚積薄發的水到渠成。

回顧“十四五”，成都經濟總量跨越重要關口，成為全國第三個GDP突破2萬億元的副省級城市，第二個社會消費品零售總額突破1萬億元的省會城市。

今年前三季度，成都GDP達到18226.9億元，同比增長5.8%，增速居全國經濟十強城市之首、副省級城市第二。

成績的取得來之不易，但成都深知，城市競爭不進則退，五年、十年足以改變城市格局。面向“十五五”，成都如何爭先進位，脫穎而出？

12月9日，成都市委十四屆八次全會召開，提出加快建設具有全球影響力和美譽度的社會主義現代化國際大都市的城市愿景。這個“成都最大的目標”意味著，要跳出成都看成都、跳出西部看成都，站位全國乃至全球看成都，在更大范圍集聚資源要素，全方位實現量與質的提升。

在激烈的城市比拼賽道上，成都要跑出加速度，走在最前列。

能級躍升

不久前，國家“十五五”規劃建議明確提出，提升成渝地區雙城經濟圈發展能級。過去五年來，成渝地區雙城經濟圈發展迅猛，中國區域發展“第四極”呼之欲出——

2020—2024年間，成渝地區雙城經濟圈地區GDP連跨兩個萬億元臺階，達到8.7萬億元，占全國比重從6.3%提高到6.5%。“雙核”引領作用突出，成都都市圈、重慶都市圈經濟總量分別突破2.9萬億元、2.6萬億元，占成渝地區雙城經濟圈比重分別超過34%、30%。

這是中心城市與區域發展能級同步躍升的生動體現。而在成都看來，要更好地肩負國家使命，引領區域發展，必須沖破西部桎梏和盆地思維，樹立與現代化國際大都市相匹配的戰略格局。

圖片來源：新華社

借國家戰略之勢，強城市發展之能，著眼于推進更好服務和融入國家重大發展戰略，提升城市綜合能級，成都提出，“十五五”時期經濟總量要超過3.2萬億元。

這意味著，成都要用五年時間再跨一個萬億級臺階。

“這是省上支持成都做優極核功能提出的要求，也是成都發展的現實所需。”在成都市發展和改革委員會黨組書記、主任何勛看來，根據測算，未來五年成都GDP平均增速要達到5%左右，今年預計達到5.7%至5.8%，相較于“十四五”來看，這一速度是比較切實可行的。

目標既明，動力何來？

在成都的設想中，要推進科技創新和產業創新高效轉化深度融合，提升現代化產業體系綜合競爭力，真正讓創新成為成都發展最鮮明的特色、最強勁的引擎。

近年來，成都不斷完善“線上科創通+線下科創島”轉化服務體系，持續開展“科創天府·智匯蓉城”科技成果對接轉化活動，打造“買全球、賣全球”科技成果交易大市場。截至2024年，成都高新技術企業超1.45萬家，2025年全球百強創新集群排名第24位。

盡管如此，在成都市科技局局長丁小斌看來，成都要提升科技創新和產業創新融合轉化質效，將創新資源優勢轉化為城市競爭優勢，仍需持續發力。

他認為，成都下一步要強化國家戰略科技力量承載，既要服務好現有平臺的高效運行，又要在國家“十五五”規劃中爭取人工智能、低空經濟等新興領域布局一批重大平臺。

與此同時，通過科技與產業的精準對接，將催生更多創新成果應用到具體產業和產業鏈，為成都的高質量發展夯實產業根基。

尤其是面對當下的人工智能熱潮，成都市經信局市新經濟委黨組書記，局長、主任趙春淦透露，成都將深入實施“人工智能+”行動、產業創新工程，扎實推動科技創新和產業創新深度融合，助力發展新質生產力。

優勢重塑

進一步聚焦來看，縣域經濟是國民經濟的基本單元，也是區域協調發展的重要載體。縣域強，則全域強。

當我國城鎮化從快速增長期轉向穩定發展期，城市發展從大規模增量擴張階段轉向存量提質增效為主的階段，縣域正在走向“C”位，成為城市發展新的動力源。

圖片來源：攝圖網_501188712

從成都來看，簡陽、都江堰、彭州、邛崍、崇州、金堂、大邑、蒲江等八個縣市新城，面積占全市約2/3、人口約1/4、經濟總量約1/6，但是目前均未能突破千億級臺階。這也從一定程度上反映出城市發展不均衡、不協同的實際。

不過眼下，成都縣市新城發展正迎來“量變積累”到“質變躍升”的關鍵時期，全市制造業的“戰略增量”區域正集體沖刺千億級目標。

按照最新目標，2026年，全域簡陽GDP將突破1000億元，率先建成全省千億縣；2029年，崇州將全面實現“千億城、百萬人”目標，金堂經濟總量也將沖刺千億元。

縣市新城集體發力，將進一步強化成都發展“底盤”，挺起成都都市圈的“腰部”。

今年6月，成都召開縣市新城高質量發展大會，明確深入實施“強縣活區”戰略，著力構建“城市新區強引領、中心城區強支撐、縣市新城強突破”的發展格局。

這是一場全域角度的系統性升級，不僅包括縣市新城、中心城區、城市新區的突破，也包括顆粒度更小的產業園區。

要知道，縣域經濟的競爭，最終取決于產業實力的比拼。在成都8個縣市新城中，僅青白江擁有國家級經開區，省級及以下園區大多體量偏小、發展偏慢，強園區還有很大空間潛力。

按照成都此前規劃，到2027年，全市園區規模能級要進一步提高，畝均效益明顯提升，在全國、全省的競爭力有效增強。建成17個千億級園區、28個500億級及以上園區，園區總體規模能級大幅提升。

“要立足各區域資源稟賦，因地制宜做強區域特色產業，構建形成功能互補、全域共進的空間發展格局。”趙春淦表示，成都將構建并深化“立園滿園”戰略行動體系，在“3+22+N”產業園區體系基礎上，以30個特色園區培育為重點，推動園區特色化、專業化發展，實現企業滿園、滿樓、滿產。

當園區的毛細血管進一步暢通，城市新區、中心城區的產業能級進一步提升，更多的源頭活水也有望向縣市新城溢出，支撐帶動成都做優做強極核功能、塑造發展新優勢。

開放新局

城市戰略位勢與綜合能級的不斷躍升，往往伴隨城市顯示度的顯著增強。如今，成都正越來越多地站在全國乃至全球聚光燈下。

“一次真正圓滿的旅行，往往是帶著‘意猶未盡、所見甚少’的心情，滿心期盼著再度歸來——我此刻正是這種感受。”12月5日，法國總統馬克龍在成都結束他的第四次訪華行程。

包括馬克龍在內，今年以來，澳大利亞總理阿爾巴尼斯、西班牙國王費利佩六世、巴基斯坦總統扎爾達里和斯里蘭卡總統迪薩納亞克等外國政要接連到訪成都，成為“世界見面之地”。

這源于成都的開放稟賦，也是成都承載的重要使命。在全國開放大局中，成都正加快建設全國重要的對外交往中心，以高水平開放引領高質量發展。

圖片來源：成都發布

內暢外聯的樞紐功能，是擴大高水平對外開放的前提。“十四五”時期，成都國際門戶樞紐建設成效顯著，國際及地區定期直飛航線拓展至82條，躋身全國第四、中西部第一，今年旅客吞吐量有望突破9000萬人次。交通路網加速成型，京津冀、長三角、粵港澳大灣區三大經濟圈均實現動臥列車夕發朝至。

不斷提升的樞紐能級，讓成都在你來我往中拉近與世界的距離。如今，北歐三文魚48小時即可擺上成都餐桌，電子信息產品72小時直達境外工廠。更進一步，成都提出要持續提升開放型經濟水平，深入實施“蓉企蓉品出川出海”計劃，落實自貿試驗區提升戰略、實施對標領航行動，推進國別合作園區差異化發展。

同時，成都還將深化國際交往合作，主動服務國家總體外交，分類拓展優化國際友城“朋友圈”。如今，越來越多的高能級國際會議、展會、賽事與文化活動匯聚于此，在不斷提升城市影響力和美譽度的同時，也帶來消費能量與經濟增量。

以剛剛結束的2025年成都國際乒聯混合團體世界杯為例，“世界杯公園”附近咖啡館、酒吧坐滿來自五湖四海的球迷，預計門票收入就超5000萬元。再往前的11月9日，英雄聯盟S15全球總決賽在成都落幕，留下省外觀眾占比85%、消費拉動2.7億元的成績單。

在此過程中，產業優勢也在加速成勢。數字文創產業已邁入全國第一方陣的成都，進一步提出加快建設全國重要的文化創意中心和數字文創產業集聚地，持續發力影視動漫、游戲電競、創意設計、數字音樂（演藝）、網絡文學、數字文化裝備等產業賽道。

值得注意的是，這是成都首次將數字文創提升至城市發展定位的高度。根據規劃，“十四五”末，成都數字文創產業產值預計達到3800億元左右，“十五五”末將達到6000億元左右，成為新的增長引擎。

承前啟后、因勢而謀，這座城市正以更大力度創新，更深層次開放，更強科技和產業支撐，更優空間格局，奮力在現代化建設中贏得主動，贏得優勢，贏得未來。

封面圖片來源：張建 攝