多地“十五五”規劃建議發布，房地產怎么“走”？

每經記者｜劉頌輝    每經編輯｜陳夢妤    

各地“十五五”規劃建議近期陸續出爐，房地產是未來5年著力推進的重點工作之一。

《每日經濟新聞》記者（以下簡稱每經記者）梳理發現，近期，北京、天津、河北、山東、遼寧、貴州和福建等地明確提出“推動房地產高質量發展”，并將“加快構建房地產發展新模式”放在首位。

在此背景下，“好房子”“物業服務質量提升行動”“城市更新”等成為下一步房地產發展的關鍵詞。

有上海本地開發商向每經記者表示，當下市場主要困難點在于供求失衡（供應遠大于需求）以及市場預期持續下行。如果能調節好市場供應，放大并刺激市場需求，合理引導市場預期走向是十分重要的。

多地強調房地產發展

從各地公布的“十五五”規劃建議來看，主要圍繞加快構建房地產發展新模式、優化保障性住房供給、建設安全舒適綠色智慧的“好房子”、建立房屋全生命周期安全管理制度等方面展開。

北京市將房地產政策納入“著力保障和改善民生”重點任務，明確以“持續推進住有所居”為目標，推動房地產發展模式轉型與品質升級。

完善“市場+保障”的住房供應體系、租購并舉的住房制度。推動站城融合發展，實施以公共交通為導向的綜合開發，優先向軌道交通站點周邊供應建設用地，完善住宅、商業、社區服務等生活配套設施。

同時，加大存量資源盤活力度，滿足城鎮工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。擴大租賃住房有效供給，培育市場化專業化運營機構，規范發展租賃市場。

河北省則提出，完善商品房開發、融資、銷售等基礎制度，以需定建、以需定購，優化保障性住房供給，滿足城鎮工薪群體和各類困難家庭基本住房需求，因城施策增加改善性住房供給。

此外，建設安全舒適綠色智慧的“好房子”，實施房屋品質提升工程和物業服務質量提升行動。建立房屋安全體檢、房屋安全管理資金、房屋質量安全保險等全生命周期安全管理制度。

山西省計劃建立“人房地錢”要素聯動機制，完善商品房開發項目公司制、主辦銀行制、現房銷售、房屋全生命周期安全管理等基礎性制度。

健全“市場+保障”的住房供應體系，因城施策增加改善性住房供給，實施房屋品質提升工程和物業服務質量提升行動。優化保障性住房供給，提升住房保障水平，滿足城鎮工薪群體和各類困難家庭基本住房需求。

積極向城市更新靠攏

12月3日，國務院以“深入推進以人為本的新型城鎮化，著力構建城鄉融合發展新格局”為主題，進行第十七次專題學習，強調“把城市更新和消除安全隱患、穩樓市等工作結合起來”。

對此，上海易居房地產研究院副院長嚴躍進向每經記者分析指出，這是首次明確把城市更新和穩樓市放在一個框架下進行系統表述，既說明城市更新的重要性，也說明各地穩樓市工作要積極向城市更新工作靠攏。

“構建新模式是高質量發展的首要任務和第一抓手，‘十四五’時期房地產發展出現深度調整，暴露出一些問題，迫切需要新的發展模式。”嚴躍進表示，房地產業發展對于“十五五”經濟社會發展具有重要作用，因此各地正通過構建發展新模式等系列抓手，促進房地產高質量發展。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為，房地產發展新模式的根基包含三大塊，基礎性制度、供應體系、人房地錢要素聯動。其中，基礎性制度，主要是針對過去舊模式下開發存在的一系列風險，有針對性地完善三方面制度。

一是開發方面，主要在于夯實項目公司獨立法人，項目交付前，后者不得抽逃出資或提前分紅；二是銷售方面，探索實施現房銷售，從根本上防范交付風險；三是融資新制度，就是確定一家銀行或銀團為主辦行，項目開發、建設和銷售等資金都存入主辦行，主辦行保證項目合理融資需求，確保項目如期交付，維護購房者權益。

“這些基礎性的制度，有的基本建立，有的正在建立，為‘十五五’住房健康發展奠定基礎。”李宇嘉表示。