西班牙國王訪華，首站為何是成都？

每經記者｜楊棄非    每經編輯｜金冥羽 魏文藝    

站上“世界前臺”

關鍵時刻，中西再度走近。

昨天（11月10日），西班牙國王費利佩六世率團抵達成都，開啟對中國的國事訪問。在川期間，費利佩六世將對四川經濟社會建設情況進行考察，并于今日在成都出席“中國-西班牙商務論壇”。

這是他登基以來首次對中國進行國事訪問，也是西班牙國王時隔18年再次訪華，更標志著西班牙一年之內實現了對華訪問的“大滿貫”——繼政府首腦、外交大臣之后，國家元首也如約而至。

此次訪問正值多個歷史節點疊加：今年既是中歐建交50周年，又是中西建立全面戰略伙伴關系20周年。中歐關系站在一個重要時間節點，此訪被認為將為中西兩國關系高水平發展注入新動力。

而首站選擇成都，同樣頗值得關注。近年來，成都不斷擴大高水平對外開放、加快建設西部對外交往中心，其中，與西班牙的合作可謂一大亮點。兩地“親密接觸”，釋放出何種信號？

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當前，國際局勢變亂交織，多重風險挑戰相互疊加。在此背景下，“中西關系良好穩定發展的重要性就越凸顯”。

在歐洲華人圈，西班牙素有“歐洲的中國”之稱。這份親切感，源于兩國太多的共同點，比如燦爛的文化、豐富的美食等。今年4月，西班牙首相桑切斯來華訪問，這是其3年間第3次訪問中國。

訪問期間，雙方共同發表關于加強全面戰略伙伴關系的行動計劃。桑切斯還表示，歐方堅持開放自由貿易，致力于維護多邊主義，反對單邊加征關稅。當時，央視援引外媒分析指出，桑切斯希望鞏固西班牙作為中國與歐洲和拉丁美洲之間地緣政治橋梁的地位，進一步強化更加務實和現實的外交政策取向。

圖片來源：攝圖網507741800

外界看來，中西互利共贏的合作模式可以為中歐關系“打樣”。就在桑切斯訪問前夕，中歐已同意研究為中國產電動汽車設定最低價格，以取代歐盟去年征收的關稅。

而此次西班牙國王訪華，與首腦外交的意義不同。

北京外國語大學區域與全球治理高等研究院教授崔洪建在接受媒體采訪時提出，此訪并非聚焦具體政策層面，而是更多傳遞政治互信信號，展現雙邊關系的整體格局，表明西班牙與中國加強對話交流，不僅是政府層面，也是國家和社會層面的廣泛共識。

首站選擇成都，也進一步釋放出推動合作升級的信號。

據崔洪建分析，這意味著此訪超越單純的政治互動范疇，更多承載著促進兩國民眾交往的意涵，因此西班牙國王希望對除首都以外的其他城市有更全面的了解。此外，西班牙方面也會根據與中國合作的項目和亮點，選擇相應目的地進行訪問，有著推介項目和提升民意的雙重考慮。

一個背景是，西班牙是中國在歐盟的重要合作伙伴，中國是西班牙在歐盟外的第一大貿易伙伴。去年，中國與西班牙的貿易額達到501億美元，中國企業宣布在西班牙投資近110億歐元，是前8年投資累計金額的兩倍。

而在西班牙對華合作中，成都正扮演著愈加重要的角色。《環球時報》援引西班牙《國家報》的一篇報道中，就指出此訪選擇成都的兩重理由：西班牙駐成都總領事館為西班牙在華最新的總領事館，以及今年4月開通的成都至馬德里直飛航線。

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西班牙為何一再選擇成都？

2022年，西班牙駐成都總領事館開館，這是西班牙在中國內地設立的第三家領事機構。開館儀式上，西班牙駐華大使德斯卡亞指出，西班牙駐成都總領事館的設立，得益于中西雙方良好的政治關系，以及在商業、金融、旅游、教育和文化等方面的密切聯系，而四川無疑是西南地區經濟發展的重點。

從這個意義上說，選擇成都的不只是西班牙。自2019年以來，尼泊爾、智利、土耳其、巴西等國家先后在成都設立總領事館，推動成都進一步坐穩全國領館第三城之位。

圖片來源：攝圖網501236263

領館只是成都對外開放水平不斷提升的一個面向。

作為首任西班牙駐成都總領事，洛佩茲曾在開館時提及，四川與瓦倫西亞自治區建立中國西部省份與西班牙第一對友好省際關系，而成都已與拉斯帕爾馬斯省、瓦倫西亞市建立國際友城關系。他上任起就推動成都與馬德里建立友好合作關系，幾個月后，兩市簽署合作諒解備忘錄。

有研究指出，締結國際友城關系能推動城市有效融入全球化進程、參與區域和全球性問題治理，顯著促進對外直接投資、企業跨國并購和入境旅游等水平提升。為此，成都可謂“妙招”頻出——一個例子是幾乎每年舉行的友城合作與發展大會，今年4月會上，成都不僅向全球友城借智借腦，還落地具體協議，推動其國際友城增至244個。

直飛航線是成都另一個優勢領域。今年4月，成都連開4條國際航線，其中就包括到馬德里的直飛航線，將兩地交通時間縮短至13個小時；就在不久前，成都再次一口氣獲批7條國際客貨運直飛新開航線，推動成都定期直飛的國際及地區客貨運航線達到82條。

西班牙國王費利佩六世（中）在成都參觀民航西南空管局，了解我國西南地區現代化空中航行服務情況 圖片來源：四川在線

就在今天，西班牙國王費利佩六世在成都參觀了民航西南空管局并登上空管中心塔臺管制室，了解我國西南地區現代化空中航行服務情況——

2024年，我國西南地區機場起降229萬余架次，占全國18.6%。成都作為全國第三個擁有雙國際樞紐機場的城市，兩場起降達到59萬架次，城市旅客吞吐量達到8700萬人次，均位列全國第三。

在各類開放載體的推動下，成都和西班牙的經貿關系加速升溫。

回顧3年前總領事館開館時，已有41家知名西班牙機構和企業在四川落戶，其中不乏路華救援、ZARA颯拉等世界500強企業。數據顯示，2021年，四川與西班牙進出口總額同比增長達98.4%。

到今年，雙方貿易仍保持高速增長。根據成都海關數據，今年1-9月，四川與西班牙雙邊貿易進出口額達44.1億元人民幣，同比增長79.9%，高于歐盟國家整體增速77.2個百分點，盡管總額在歐洲國家中居于第7，但增長空間巨大。

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眼下，兩地正在見證更多合作展開。

今年10月，在馬德里貿易投資對接會上中西雙方簽署了3億美元的新合同，涉及新能源汽車動力電池和農產品等多個領域。在今天舉行的“中國-西班牙商務論壇”上，西班牙國王費利佩六世談及合作機遇時，也顯示出對共識落地的期待。

西班牙國王費利佩六世在成都出席“中國—西班牙商務論壇”開幕式后，向參會嘉賓揮手致意 圖片來源：四川在線

在崔洪建看來，相較于中國和其他歐洲大國的關系，中西關系穩定性更為突出，眼下，中西加強雙邊務實合作，尤其在能源轉型等領域的合作富有特色。中國在西班牙的多個投資項目已確認落地，包括寧德時代的電池工廠和遠景能源的可再生能源項目。

科技創新也是成都與西班牙合作的一個亮點。

幾年前，洛佩茲在接受采訪時就曾提到，四川高度重視研發和教育，也是該地區經濟增長和經貿吸引力增加的重要原因。近年來，西班牙與四川在汽車、航空、能源、農業等領域都有密切的合作，其中包括與西南空管局在空管自動化系統領域開展合作的西班牙英德拉公司，到2018年6月，雙方合作還曾進一步升級。

今年5月，一場以科創為主題的中西對接交流會在成都舉行。在會上，兩地機構和企業就清潔技術、可持續能源、生物醫藥等領域展開合作探討，西班牙加泰羅尼亞貿發局現場發布了20余個創新挑戰項目，涵蓋智慧能源管理、跨境電商技術等領域，而成都企業則展示了AI視覺檢測生物制藥等技術成果，雙方均將視野投向未來。

類似的合作也曾出現在園區領域。作為成都高新產業的重要承載地，成都高新區曾與西班牙首個科技園區——巴塞羅那科技園簽署合作備忘錄。生物醫藥產業在兩個園區占比均不低，標定了二者合作的契合度。

而在農業育種領域，二者淵源更深。早在2009年，西班牙四川總商會會長曾湧、西班牙華僑王峰華將油橄欖種子帶到成都金堂縣，如今這已成為地理標志產品，年產鮮果1萬余噸。數十年間，離不開兩地科研機構合作攻關，推動一粒種子得以飄洋過海、生根成長。

在外界看來，一系列不同層級的合作推動下，成都與西班牙的科創合作正在從“戰略共識”向“實質落地”推進。

今年6月，第二屆“一帶一路”科技交流大會落子成都。一種說法是，深度融入全球產業鏈、價值鏈與創新鏈，愈加成為這座已然擺脫內陸“桎梏”、走向開放前沿之城的下一個重任。

從一次次產業對接走向創新協同，成都正努力將自身嵌入全球經貿合作網絡之中，演變為一個不可或缺的關鍵節點。

記者|楊棄非

編輯|金冥羽 魏文藝?杜恒峰

校對|許紹航

封面圖片來源：攝圖網_501158414

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