央媒看四川丨國家公園體制改革10周年 這地探索的新模式被聯合國點贊

今年是我國啟動國家公園體制改革10周年。4年前的10月12日，習近平主席在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領導人峰會上發表主旨講話，宣布中國正式設立三江源等第一批5個國家公園，我國國家公園建設邁出了重要一步。今年9月中國國家公園法正式發布，更是為我國國家公園建設提供了堅實的法律保障。國家公園是野生動植物的家園，同時也是很多人世代居住的生存空間。如何既能保護自然生態系統，又能保障居民的生產生活需要，實現“共建、共享、共護”？最近，記者來到了大熊貓國家公園內的關壩村，那里正在實踐一種“社區主導”的保護和發展模式。

一條長度20公里左右的巡護線路，巡護一次要花上一整天的時間。在這條走過無數遍的路上，隊員們總能發現動物們留下的新鮮痕跡。豪豬、紅腹錦雞等是在這里比較常見的動物，不過，這片山林的真正主人是大熊貓。通過29臺紅外相機監測的數據可以發現：在關壩12.6平方公里的保護區域內，有至少6只野生大熊貓長期活動。

2021年，中國首批設立三江源、大熊貓、東北虎豹、海南熱帶雨林、武夷山5個國家公園，其中，大熊貓國家公園橫跨三省，整合原有的80余個自然保護地，成為全球生物多樣性保護的核心區域之一。

那一年，平武縣有52.6%的面積被劃入大熊貓國家公園，成為實打實的“大熊貓國家公園”第一縣。全縣有48個行政村，12.08萬原住民，被完整劃入大熊貓國家公園邊界內，關壩村就是其中的一個。

15年前，山水自然保護中心專家馮杰第一次來關壩村考察，了解到這里的主要生存方式是伐木、采藥、放牧、打獵、炸魚。

靠山吃山，幾乎吃到山窮水盡。那時候，關壩區域內森林覆蓋率已經退化到不足60%，魚蝦絕跡，鳥獸稀少。頻繁的人為干擾，使得野生大熊貓的生存空間正一點點被蠶食。

一方面，要守住生態紅線，一方面是解決村民生計，平武縣攜手民間組織，嘗試將關壩村作為試點，打造全新保護范式。

山水自然保護中心項目主任 馮杰：有沒有可能來建立一個社區為主體的保護地，或者說保護與發展相融合的創新。

四川平武縣林業和草原局黨組書記、局長 蔣仕偉：他們才是這片土地的主人，我們得讓老百姓主動參與這個事兒，我們就想怎么樣從社會基層治理的角度來發揮老百姓的主觀能動性，讓他們參與進來，政府監督，社區主導。

2015年，我國啟動國家公園體制改革試點。一年后，四川省林業廳批復同意關壩開展自然保護小區試點，明確其為“全國首個以社區為主導、探索生物多樣性保護機制”的保護單元。

作為保護小區的執行機構，關壩村注冊成立“關壩流域自然保護中心”，由村兩委領導，下設巡護隊、監測組、產業組，全村30%農戶參與保護工作。政府每年出資5萬元購買關壩保護中心的生態服務。怎么分工，如何分賬，都由村民自己決定。完全區別于傳統保護區“政府管、社區看”的模式，關壩這種村級社區作為保護與發展的“第一主體”“自建、自籌、自管、自受益”的機制，成功入選聯合國“生物多樣性100+全球典型案例”。

一條祖祖輩輩打獵、采藥踩出來的小路，變成了巡護路，村民們也由過去的獵人和采藥人轉變為巡護員。

越來越多的村民完成了從靠山吃山到靠山護山的轉變。2021年，國家公園制度落地之后，村民參與保護的勁頭更加踴躍了。過去，巡護隊隊員的補貼由村集體自籌，現在，已經納入省級生態補償專項的支持范圍。

馮杰：只要身體有自理能力、有安全意識都可以來參與，只要報名，實現了全民共建、共管和共享的機制。

無論是值守防火護欄，還是巡河護魚，村民們都會拿到相應的補貼。在關壩村保護站展廳里，一些過去村民們賴以謀生的工具，已經成了用于自然教育的道具。

山壁上的蜂箱屬于村里的集體蜂場，密林中的黑熊，把這里當成了食堂。

四川平武縣關壩流域自然中心理事長、四川平武縣木皮藏族鄉關壩村支部書記 孟吉：空的都被黑熊吃掉了，有一部分里面箱子也是空的，也是被黑熊吃過的，今年至少光顧5次以上。這就是一個沖突，我們的蜂蜜養在它活動的區域，它適當吃一點，就像交稅一樣，每年給你幾箱吃，感覺也沒啥子太大的關系。

在關壩，養蜂替代打獵、放牧，不僅給村民帶來了更多收入，也探索了保護與發展相互促進的更大可能。

蔣仕偉：養蜂不會去砍什么蜜源植物，也不會施農藥化肥，因為施農藥化肥蜜蜂就死了，實際上養蜂是非常正向的一個生態產業。

高明斌是村民小組的組長，當過獵人，養過羊，現在是村里的養蜂大戶，和村集體采用的傳統技術棒棒蜂箱不一樣，高明斌的箱式蜂箱技術是學自于“養蜂博士”張玉波。畢業的時候，張玉波的博士論文就是專項研究大熊貓棲息地的社區發展。

北京林業大學生態學博士、四川平武縣貓熊谷家庭農場總經理 張玉波：在論文里也提出了一些方案，但僅此而已。這個方案當時也沒有落地，我就想如果這個東西不落地，說了跟沒說一樣。

完成博士學位后，張玉波覺得，自己的論文需要用實踐刊印在現實的大地上。他選擇離開北京，來到平武，在這里做一個養蜂人。從一開始對養蜂技術知之甚少到后來的養蜂達人，從聽不懂方言到現在對答如流，這位養蜂博士覺得過去寫在論文中的觀點正在一步步成為現實。

張玉波：珍稀瀕危野生動物面臨的最大問題是當地老百姓的窮困問題。現在就是從以前的吃伐木飯、吃放牧飯轉變成吃生態飯。其實我們現在理念就是不讓砍樹了，就要想怎么讓樹在那立著的時候，比倒下創造更大的價值。

2022年，通過“大熊貓國家公園原生態產品”認證的關壩蜂蜜在平臺剛剛上線就一舉售罄。

2025年，投資500萬元，關壩自然教育大本營落成，除了每年可獲得9萬元保底分紅之外，還可根據企業經營狀況得到浮動收益的分紅。在國家公園的制度框架下，關壩仍在多方合力的推動下，探索著生態價值和社區發展的共贏之路。

幾年前自然保護小區建立的時候，關壩人描繪了一幅50年后村落愿景的圖畫，在他們的暢想中，熊貓、金絲猴在山上棲息，原生魚在河里游戲，年輕人不用外出打工，游客按預約來感受自然，而蜂蜜、旅游這些綠色生態產業也能讓村民過上富足的好日子。幾年之后，通過社區主導模式的實踐，這幅圖畫中80%以上的愿望在關壩村都已實現，剩下的是盼著更多生態產業扎根，更多年輕人愿意回來。幾年前筆下的“桃花源”，正一步步從紙上走進關壩的現實。我們也希望，能有更多這樣的創新實踐，把國家公園建設得更好。