四川農信改革再落兩子！資陽、自貢“收編”四家縣級農商行，市級農商行漸成主流

每經記者｜劉嘉魁    每經編輯｜廖丹    

四川農信系統市級統一法人改革再落兩子。

日前，國家金融監督管理總局四川監管局發布兩則批復，正式批準資陽農商行吸收合并安岳農商行、樂至農商行，自貢農商行吸收合并榮縣農商行、富順農商行。

至此，四川省地市級統一法人農商銀行數量將增至15家，縣域金融資源整合進入加速期。

縣域機構“洗牌”：4家縣級農商行將“解散”

根據批復，資陽、自貢兩地市級農商行將全盤承繼被合并縣級行的債權債務，并督促其完成解散程序。資陽市下轄的安岳、樂至兩縣農商行，以及自貢市榮縣、富順農商行，自此將納入市級法人農商行體系。

此次合并早有預兆。今年4月，兩地相關機構已通過臨時股東大會審議相關議案。

4月25日，資陽農商銀行曾公告召開臨時股東大會，審議吸收合并四川安岳農商行、四川樂至農商行，以及成立資陽市市級統一法人農村商業銀行改革工作組等在內的一系列議案。

而四川富順農商行、榮縣農商行也召開了臨時股東大會，審議了關于自貢農商行吸收合并富順農商行、榮縣農商行等一系列議案。

回顧四川農信改革進程，其遵循“省—市—縣”三級推進路徑。

省級層面，2024年1月，四川農商聯合銀行掛牌，成為西部首個、全國第四家省級農商聯合銀行。

市級層面，據媒體報道，當前四川農信系統已有樂山、巴中、阿壩、德陽、雅安、南充、達州、攀枝花、甘孜、涼山等10個地級行政區完成了市級統一法人農商銀行改革。加上當前已透露了組建市級統一法人農商銀行計劃的廣元、遂寧、資陽、自貢、廣安5地，四川即將有15個地級行政區完成市級統一法人農商銀行改革。

縣域層面，截至2020年，四川全省市縣級法人機構已全部改制成為農商行。

據報道，當前未公開進展的瀘州、綿陽等5地雖未掛牌市級法人行，但其縣域農商行實際已由市級機構管理。而成都農村信用社早在2010年就已經脫離四川農信，成立了以市為單位統一法人的成都農商行。

業內：有助于提升服務縣域經濟的可持續性

2023年1月，四川省貫徹《成渝共建西部金融中心規劃》實施方案印發，其中明確要求：深化農村信用社改革，以轉變省農信聯社職能為重點，積極申請組建省級農商銀行，穩妥推進符合條件的地區組建市級統一法人農商銀行。穩妥有序推動村鎮銀行兼并重組改革，促進縣域金融服務改善升級。

除了推進市級統一法人農商行的組建，在股權治理方面，四川農商聯合銀行通過股權運作強化“省投市、市投縣”治理結構，即四川省農商聯合銀行參股各地市級農商行，地市級農商行入股當地縣級農商行。

縣域農商行普遍面臨規模小、抗風險能力弱等問題。業內人士對記者表示，在西部等地區，分散的縣域機構易在競爭中處于劣勢。市級統一法人能整合資源，提升服務縣域經濟的可持續性。

縱觀四川農信系統改革過程，其規模效應凸顯，服務網絡延伸，正在逐步實現從“小而散”到“大而強”的轉變。

數據顯示，四川全省農商銀行資產規模2.4萬億元，各項貸款1.2萬億元，各項存款2萬億元，資產規模、存款規模及信貸支持客戶數量均居全省銀行業第一位。

同時，全省農商銀行組織體系覆蓋省、市、縣、鄉、村五級，有四川農商聯合銀行、21家市級農商銀行（辦事處）、149家縣級農商銀行（支行）、近5000家營業網點、1.1萬個農村金融綜合服務站，網點數量占全省銀行業的35%，服務客戶數量以及日均服務量均居全省銀行業第一位。