免費(fèi)學(xué)前教育要來了！國務(wù)院：指導(dǎo)各地盡快細(xì)化工作方案，按照分擔(dān)比例安排好補(bǔ)助資金

每經(jīng)記者｜張懷水    每經(jīng)編輯｜陳星    

國務(wù)院總理李強(qiáng)7月25日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取當(dāng)前防汛抗旱情況和下一步工作安排匯報(bào)，審議通過《自然災(zāi)害調(diào)查評估暫行辦法》，部署逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育有關(guān)舉措。

會議指出，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育是涉及千家萬戶、事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重要惠民舉措。要指導(dǎo)各地盡快細(xì)化工作方案，按照分擔(dān)比例安排好補(bǔ)助資金，確保按時(shí)足額撥付。

二十一世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時(shí)表示，推行免費(fèi)學(xué)前教育，關(guān)鍵在各級政府要增加對學(xué)前教育的投入。2010年，我國學(xué)前教育毛入園率只有56.6%，而到2023年學(xué)前教育毛入園率已經(jīng)達(dá)到91.1%，這就得益于財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)的增加。“要進(jìn)一步提高學(xué)前教育普惠率，實(shí)施免費(fèi)學(xué)前教育，就必須提高財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例。” 

統(tǒng)籌好公辦、民辦幼兒園補(bǔ)助政策

會議指出，要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測評估，科學(xué)核算辦園成本，統(tǒng)籌好公辦、民辦幼兒園補(bǔ)助政策，做好家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童等群體政策銜接和兜底保障。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年的《政府工作報(bào)告》首次提出“逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育”。今年6月份剛剛施行的《中華人民共和國學(xué)前教育法》明確規(guī)定，有條件的地方逐步推進(jìn)實(shí)施免費(fèi)學(xué)前教育，降低家庭保育教育成本。

“目前來看，免費(fèi)學(xué)前教育是一個(gè)逐步推進(jìn)的過程，仍有不少問題需要解決。”中國教育科學(xué)研究院研究員儲朝暉接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者電話采訪時(shí)表示，推行免費(fèi)學(xué)前教育不能只讓公辦園免費(fèi)，而是要讓公辦園、民辦園都免費(fèi)，才能避免教育不公平的問題。當(dāng)前，不同地區(qū)甚至同一個(gè)城市，財(cái)政對不同幼兒園的補(bǔ)貼存在不均衡的現(xiàn)象。實(shí)施免費(fèi)學(xué)前教育前，建議地方財(cái)政部門一定要算好賬。

熊丙奇則認(rèn)為，有人擔(dān)心，免費(fèi)教育可能會影響學(xué)前教育質(zhì)量。如果推進(jìn)免費(fèi)，財(cái)政撥款沒有補(bǔ)上免收保教費(fèi)的經(jīng)費(fèi)缺口，或者因?yàn)槊赓M(fèi)而減少對師資建設(shè)等的投入，這確實(shí)會影響到學(xué)前教育的質(zhì)量。為此，在推行免費(fèi)學(xué)前教育時(shí)，必須確保學(xué)前教育保教質(zhì)量。

“可以探索學(xué)前教育券制度，即按學(xué)前教育生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，為適齡幼兒發(fā)放學(xué)前教育券，由適齡兒童（監(jiān)護(hù)人）自主選擇公辦園、民辦園，學(xué)前教育券覆蓋公辦園所有保教費(fèi)，全部或部分覆蓋民辦園保教費(fèi)。”熊丙奇說。

會議指出，要統(tǒng)籌考慮學(xué)齡人口變化、財(cái)力狀況等因素，堅(jiān)持保基本保普惠原則，進(jìn)一步完善學(xué)前教育投入機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善幼兒園教師待遇，提升辦園質(zhì)量水平。要加強(qiáng)學(xué)前教育監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范辦園行為，切實(shí)守護(hù)好在園兒童身心健康。 

強(qiáng)化協(xié)同配合，確保安全度汛

會議指出，當(dāng)前已進(jìn)入“七下八上”防汛關(guān)鍵期，要以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，樹牢底線思維、極限思維，立足防大汛、抗大災(zāi)，擰緊責(zé)任鏈條，進(jìn)一步強(qiáng)化協(xié)同配合，確保安全度汛。

要始終把保障人民群眾生命安全放在第一位，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，遇有突發(fā)情況及時(shí)果斷組織轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)，最大限度減少人員傷亡。要未雨綢繆，做好重點(diǎn)區(qū)域、重大工程和薄弱環(huán)節(jié)查險(xiǎn)排險(xiǎn)工作，努力減少災(zāi)害損失。要統(tǒng)籌做好受旱地區(qū)抗旱減災(zāi)，精準(zhǔn)調(diào)配抗旱水源，保障作物灌溉用水，確保群眾飲水安全。

會議指出，要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)事求是做好自然災(zāi)害調(diào)查評估工作，深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻剖析問題短板，進(jìn)一步提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。對造成重大社會影響的自然災(zāi)害要提級調(diào)查、掛牌督辦，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，舉一反三抓好整改。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，此前，國家防總辦公室、應(yīng)急管理部組織氣象、水利、自然資源等部門和13個(gè)重點(diǎn)省份聯(lián)合會商，研判“七下八上”防汛關(guān)鍵期雨情汛情和臺風(fēng)形勢，分析洪澇臺風(fēng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，研究部署防汛救災(zāi)重點(diǎn)工作。

會商預(yù)測，7月16日至8月15日，我國降雨呈“南北多、中間少”分布，極端天氣氣候事件偏多。珠江、黃河、海河、遼河等流域可能有較重汛情。有2至3個(gè)臺風(fēng)登陸或明顯影響我國，其中1個(gè)可能北上影響北方地區(qū)，防汛防臺風(fēng)形勢不容樂觀。

封面圖片來源：圖片來源：每經(jīng)記者 張建 攝