全球最大！海南自貿港12月18日封關 財政部答每經問：將穩步推進銷售稅改革研究工作

每經記者｜石雨昕    每經編輯｜陳星    

7月23日，國新辦舉行新聞發布會，介紹海南自貿港建設有關情況。

12月18日，海南自貿港封關將正式啟動。作為涵蓋全島3.54萬平方公里的開放區域，海南自貿港是當前全球面積最大的自貿港，其全島封關運作的啟動將成為全球開放格局中的重要事件。針對全島封關運作后的稅收制度改革問題，財政部副部長廖岷對《每日經濟新聞》記者表示，財政部將繼續深化稅制改革，包括穩步推進銷售稅改革研究工作。

“銷售稅主要涉及增值稅、消費稅、車輛購置稅、城市維護建設稅，以及教育費附加等多項稅費的合并，涉及面比較廣，情況也更復雜，既要考慮當前情況，也要考慮長遠政策安排。我們將按照穩妥有序、分步推進的原則，推動簡化稅制研究工作，并根據海南自貿港建設發展情況適時進行測試實施。”廖岷表示。

將繼續深化稅制改革

廖岷對《每日經濟新聞》記者表示，《海南自由貿易港建設總體方案》對稅收改革制度的總體要求是分步驟、分階段地實施零關稅、低稅率和簡稅制安排，最終形成具有國際競爭力的稅收制度，支持海南自貿港建設。

總體方案發布以后，財政部已經陸續出臺了離島免稅購物，部分進口商品“零關稅”，還有企業所得稅和個人所得稅優惠等多項稅收政策。

全島封關運作后，財政部將結合自貿港建設實際和推進更高水平對外開放的需要，繼續深化稅制改革，確保政策力度持續提升，政策紅利不斷釋放。主要涉及以下五個方面：

一是繼續落實好企業所得稅和個人所得稅現行優惠政策，吸引更多符合自貿港建設需要的高端人才和優質企業落地海南，助力自貿港發展。

二是不斷擴大“零關稅”商品范圍，適時調整進口征稅商品目錄。

三是繼續實施離島免稅購物政策，并結合消費者多元化購物需求，進一步優化調整政策安排，支持海南建設國際旅游消費中心。

四是積極研究島內居民消費進境商品的相關稅收政策，適時開展對島內居民消費的進境商品實行正面清單管理，允許島內居民免稅購買一些進口產品。這項試點工作將盡快開展，提升島內居民的獲得感。

五是穩步推進銷售稅改革研究工作。“我們將按照穩妥有序、分步推進的原則，推動簡化稅制研究工作，并根據海南自貿港建設發展情況適時進行測試實施。”廖岷說。

進出海南島無需辦證

國家發展改革委副主任王昌林在發布會上表示，關于海南自貿港封關的具體時間，經黨中央批準，定于2025年12月18日正式啟動。

有一些企業和旅客擔心，封關后進出海南島會不會不方便，比如去海南旅游是否需要辦理通行證？

王昌林表示：“封關是為了開放、為了發展，準確講就是幾個關鍵詞，封關運作、擴大開放、加快發展。”

封關后海南與國際社會的往來將更加順暢自由，與內地的聯系更加便捷高效。按照現階段的封關制度設計，除部分貨物從海南自貿港進入內地需要接受查驗外，大多數貨物以及所有的人員、物品、交通運輸工具等進出海南島，仍按現行規定管理，封關前后沒有變化。

“大家到海南島出差、旅行，都和現在一樣，不需要辦理額外的證件。封關后海南自貿港將繼續保持與內地之間的便捷往來。未來各類主體特別是廣大旅客，進出海南島不僅不會受到影響，還將享受到更好的旅行體驗和更好的服務。”王昌林說。

記者了解到，2024年海南省接待中外游客9720萬人次，比上一年增加8%。其中，入境游客增加了1倍多。

在構建具有海南特色和優勢的現代產業體系方面，海南省委書記馮飛表示，要做好離島免稅、醫療、教育“三篇消費文章”。打造離島免稅“金字招牌”，讓國人買到更有性價比的免稅品；打造博鰲樂城“醫療特區”，讓更多的患者享受全球優質醫療資源；打造“留學海南”品牌，讓更多學子不用出國也能接受高水平的國際教育。

海南省委副書記、省長劉小明介紹，今年是海南自貿港封關運作、擴大開放之年，當地將搶抓機遇，加快建設國際旅游消費中心。一方面，加快打造獨具影響力的文旅消費新場景。建設一批國際文旅IP和項目，并且同時推進現有的景區景點煥新升級，為游客提供更加豐富多元的旅游體驗。另一方面，將進一步營造安心、放心、開心、舒心的旅游消費環境。