真金白銀、政策禮包 四川多措并舉支持創業帶動就業

就業是民生之本。

日前，四川省政府辦公廳印發了四川第一個支持創業帶動就業綜合性政策《支持創業帶動就業的若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》）。同時，各部門通過在推動創新創業載體建設、平臺經濟帶動等方面發力，帶動創業就業。

5月20日，省政府新聞辦舉行政策吹風會，介紹《政策措施》有關情況。

政策吹風會現場

《政策措施》實施

用真金白銀支持創業者

人力資源和社會保障廳黨組成員、副廳長劉曉博表示，《政策措施》對過去四川出臺的分散于各部門、分群體的創業支持政策進行系統集成，將行之有效的政策措施保留，并通過擴圍、提標、增效的方式合理優化，形成覆蓋全社會各類群體的四個方面15條43項具體舉措。

劉曉博提到，作為我省第一個支持創業帶動就業綜合性政策，《政策措施》具有五大特點：對創業者的支持力度大、更加突出創業帶動就業導向、創新實施全生命周期服務、推動創業與產業鏈深度融合、注重發揮市場和政府“兩只手”作用。

例如，《政策措施》對創業者的支持力度大。將創業擔保貸款個人申請額度由30萬元提高至50萬元、小微企業申請額度由400萬元提高至600萬元。將自主就業退役士兵、離校5年內高校畢業生新增納入創業補貼覆蓋人群，補貼標準由原來的1萬元最高提高到1.5萬元。鼓勵商業銀行設立金融助企穩崗擴崗專項貸款，對符合條件的中小微企業，以及小微企業主、個體工商戶等個人，及時提供無還本續貸支持，降低企業資金周轉成本。

此外，記者梳理《政策措施》發現，對在川創業三年以內且符合條件的18到40歲青年提供3萬元到10萬元免利息、免擔保、免抵押的創業啟動資金貸款。“這項政策十分利好青年創業者。”團省委副書記李佳林說，如果已申請過其他創業扶持政策的青年，只要符合上述條件，仍可申請“四川青年創業促進計劃”的扶持。此外，還在配套服務方面，構建了“全周期、多維度”的支持體系護航青年創業。

比如，創業指導服務方面，目前已經組建青創導師團隊，團隊成員包括具有豐富創業經驗的企業家、行業專家及高校學者。四川將從導師團隊成員中，為成功申請青創計劃貸款的創業青年，配備“一對一”創業導師，提供為期三年的“陪伴式”輔導，覆蓋項目孵化、團隊管理、風險規避等關鍵環節。

《政策措施》在促進高校畢業生創業方面特點突出，包括更加突出財稅金融支持、更加聚焦創業帶動就業質效、更加關切創業失敗保障，著力為更多想創業、愿創業的高校畢業生敢創業、好創業注入了強勁動能。省就業服務管理局局長王祎舉例道，在財稅金融支持方面，將創業擔保貸款最高額度提升至每個人50萬元，并按有關規定貼息；將享受創業補貼的高校畢業生范圍擴大至離校5年內，補貼標準提高至最高1.5萬元，并創新實行分段補貼方式；對符合條件的高校畢業生從事個體經營的，在3年內按每戶每年2.4萬元為限額依次扣減相應稅費，努力為畢業生提供源源不斷的“金融活水”。對創業失敗的高校畢業生，符合條件的，按規定提供就業服務和就業援助、納入社會保險和社會救助體系、開展信用修復，切實緩解創業者后顧之憂，增強創業底氣，幫助廣大畢業生“輕裝上陣”。

政策措施有了，如何推動其更好落地落實？“我們已研究制定并即將出臺《支持創業帶動就業三年行動方案》，力爭在未來三年實現發放創業擔保貸款150億元，扶持創業55萬人，帶動就業170萬人的主要目標。”劉曉博說。

發展電商平臺經濟、建設企業孵化載體

帶動創業就業

據大數據統計，四川從事電商的網商數量183.9萬家、增長2.9%；直接和間接帶動就業人數達545.6萬人。

為推動電商平臺經濟高質量發展，以產業鏈的發展，創造、帶動更多就業崗位和人數，省商務廳一級巡視員鄭鵬斌告訴記者，將從四個方面來推動：出臺電商平臺經濟產業鏈的評估指引，對省級和1個主要承載地、6個協同發展地的發展成效開展半年、年度評估；研究出臺《支持平臺經濟（以電商為重點）高質量發展的若干措施》，對做出突出貢獻的電商企業、相關市（州）給予真金白銀的激勵支持；持續開展電商活動，推動9個跨境電商綜試區對標先進，發展更多產業企業觸“電”出海；繼續組織“四川主播學全國”活動，舉辦“四川主播技能大賽”。新增農村電商指導員和農村電商主播500名、累計1000名，并組織開展省市縣三級技能提升培訓。

在政策吹風會現場，省退役軍人事務廳黨組成員、副廳長余遠友介紹了退役軍人創業扶持工作的相關情況，四川以辦好全省“退役軍人最期盼的10件事”活動為牽引，開發“擁軍貸”“助軍貸”等退役軍人專屬金融產品，出臺自主就業退役士兵創業稅收優惠政策，建成全國首創退役軍人就業創業公共品牌“戎品集”，從銷售端助力軍創企業拓展市場，采取“以大帶小”的方式，優化創業載體布局，整合優勢資源向區域中心產業園（孵化園）聚集。

有了崗位、政策，載體建設必不可少。目前，全省擁有國省級孵化器370家，其中包括49家國家級科技企業孵化器、100家省級科技企業孵化器、74家國家備案眾創空間以及147家省級備案眾創空間。近三年來，這些孵化器累計孵化了27256家企業，其中8793家已成功畢業。科技廳黨組成員、機關黨委書記趙敏說，接下來將大力支持在川孵化載體建設，以創新推動創業，以創業帶動就業。