兩部門：充分激發(fā)民營企業(yè)參與收費公路投資積極性

每經(jīng)AI快訊，交通運輸部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳近日聯(lián)合印發(fā)《收費公路政府和社會資本合作新機制操作指南》。《操作指南》是PPP新機制實施以來國家層面首個專門針對收費公路新機制建設(shè)項目管理出臺的政策文件。一是明確經(jīng)營性公路和特許經(jīng)營的關(guān)系。《操作指南》明確了經(jīng)營性公路可以按照PPP新機制要求選擇采取特許經(jīng)營模式實施，也可以按照《收費公路管理條例》等規(guī)定采用公開招標(biāo)投標(biāo)方式選擇投資者投資建設(shè)實施，為地方推進(jìn)經(jīng)營性公路的建設(shè)實施提供了可選擇的路徑。二是堅持嚴(yán)防新增地方政府隱性債務(wù)。《操作指南》明確提出，收費公路新機制建設(shè)項目應(yīng)充分論證項目必要性和建設(shè)時機，在開展項目可行性研究論證過程中，合理測算項目總投資，按照實事求是的原則，科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、審慎開展車流量預(yù)測和經(jīng)濟(jì)可行性分析，確保經(jīng)營收入應(yīng)能夠覆蓋建設(shè)投資和運營成本，不因采用政府和社會資本合作額外新增地方政府未來支出責(zé)任。三是充分激發(fā)民營企業(yè)參與收費公路投資的積極性。通過完善準(zhǔn)入制度，鼓勵民營企業(yè)通過直接投資或者獨資、控股、參股等方式積極參與收費公路新機制建設(shè)項目。在同等條件下，優(yōu)先推薦獨立投標(biāo)的民營企業(yè)或有民營企業(yè)參與的聯(lián)合體為中標(biāo)候選人。四是突出可操作性。細(xì)化明確了收費公路按照PPP新機制實施的工作要點和操作流程，為各地交通運輸主管部門、發(fā)展改革部門更好更快、合法合規(guī)地推動收費公路新機制建設(shè)項目提供指導(dǎo)。