深圳周末發布三方案優化營商環境 加大對初創企業支持力度、完善“大膽資本”考核機制

每經記者 孔澤思    每經編輯 陳俊杰    

“深圳市高度重視營商環境建設，始終像愛護眼睛一樣愛護營商環境。” 3月2日，周日，深圳市政府新聞辦舉辦“進一步優化市場化、法治化、國際化營商環境”發布會，多部門相關負責人出席介紹相關情況。

深圳市發展改革委黨組成員、深圳市大灣區辦專職副主任許云飛在發布會上表示，民營經濟已成為深圳經濟發展的重要引擎，貢獻了深圳約40%的固定資產投資、50%以上的稅收、近60%的增加值、70%以上的進出口額、90%以上的就業和90%以上的商事主體。

在發布會上，深圳對初創企業提出了更大力度的扶持。許云飛在回答《每日經濟新聞》記者提問時表示，下一步深圳將更加聚焦初創企業需求，提供覆蓋企業全生命周期的精準服務，為初創企業創造更加廣闊的發展空間。

發布會現場 每經記者 孔澤思 攝

發布三個優化營商環境方案

本次發布會上，深圳市正式發布了2025年優化市場化、法治化、國際化營商環境三個工作方案。

許云飛介紹，《優化市場化營商環境工作方案》圍繞政務服務、創新服務、人才服務、融資服務、空間服務等五個方面提出28條重點任務，突出以人工智能賦能服務創新，促進政府服務效率變革、模式變革，著力構建以企業需求為中心的資源配置服務體系，打造更適宜企業發展的市場化營商環境。

《優化法治化營商環境工作方案》從完善營商環境制度體系、推進規范文明監管執法、推進嚴格公正高效司法、完善公共法律服務體系等四個方面提出26條重點任務，著力在涉企監管執法、涉企糾紛多元化解和涉企法律服務等方面推動解決一批經營主體反映集中的突出問題，依法平等保護各類經營主體合法權益，推動法治化營商環境持續改進提升。

《優化國際化營商環境工作方案》在吸引外資、對外投資、國際貿易、人才生態、宜居宜游、城市形象等六個方面提出26條重點任務，聚焦解決外資企業、民營企業和初創型科技企業獲取國際高端要素資源的發展訴求，著力增強深圳對全球優質要素資源的強大吸引力和國際競爭力，提升企業獲取國際高端要素資源便利度。

接下來，深圳將為民營企業提供一站式的綜合服務平臺，集成政策匯集、訴求反饋、項目推介、企業宣傳等功能；針對企業融資需求，將在深圳全市園區推行“園區貸”，進一步改善產業園區循環生態等。

將加大對初創企業支持力度

記者在會上獲悉，深圳2025年優化市場化、法治化、國際化營商環境的三個工作方案，將在全面做好各類企業服務的基礎上，更加突出做好中小微企業和初創企業服務。

許云飛向記者表示，近年來，深圳持續加大對初創企業的支持力度。“下一步，我們將更加聚焦初創企業需求，提供覆蓋企業全生命周期的精準服務，助力企業快速成長。”

一是在企業開辦階段，深圳將為創業者提供個性化精準服務。加快打造開辦企業智能導辦系統，為創業者提供政策解答、輔助填表、語音交互、政策推送等智能服務，提升企業開辦便利度。深圳也將圍繞初創企業關注的重要領域，如產業空間、融資服務、人力資源、法律服務、政務服務等，打造企業全生命周期公共服務大編目，納入“創業大禮包”并送到每一位企業初創者手中。

二是在企業成長階段，深圳將全方位提供人才、資金、空間等生產要素方面的服務。其中在企業融資方面，深圳將促進初創企業融資需求精準對接，推動“推薦清單”內初創企業應貸盡貸、能貸快貸。利用好孵化器、加速器、眾創空間等各類創新創業載體熟悉入駐企業的優勢，開展融資“申報清單”編制工作，提升初創企業融資效率。在促進創新方面，深圳將針對高校院所使用財政資金的創新主體建立科技創新免責容錯機制，制定“創新免責清單”，營造鼓勵創新、寬容失敗的良好氛圍。并將推動重大科技基礎設施和公共技術服務平臺向企業開放，建立初創企業機時申請綠色通道。

三是在企業壯大階段，深圳將繼續提供接力式、梯度化服務。比如，深圳將優化政策型基金投資接續機制，加強天使母基金與產業基金有機銜接，對有融資需求且具備發展潛力的優質項目開展接續投資、提高復投比例，建立覆蓋種子期、天使期、成長期、成熟期的全鏈條、全周期的產業引導基金體系，補齊初創企業成長周期支持短板。

完善“大膽資本”考核機制

2024年，深圳市提出引領發展“大膽資本”，培育壯大“耐心資本”。

記者在發布會上獲悉，目前深圳已成立千億級產業引導基金、百億級天使母基金和20億元的科技創新種子基金，2024年新增私募股權、創投基金152只，管理規模超1.5萬億元；設立規模達50億元的中小企業銀行貸款風險補償資金池，截至2024年底撬動新增貸款約2643億元。

接下來，深圳將對政府投資基金和國資創投機構的考核機制進行優化，探索建立盡職免責相關制度，不以單一項目的虧損或未達考核標準對投資行為全盤否定，助力投資機構更有底氣、更加大膽地進行長期投資，便于企業在攻克關鍵技術、拓展市場的關鍵時期，能夠獲得充足的資金支持。

“深圳大力支持科創企業赴海內外上市融資，也大力邀請國際金融資本投資深圳。”深圳市商務局副局長葉文戈透露，在“大膽資本”計劃基礎上，深圳將持續優化完善深港通和QFII（合格境外機構投資者）、QFLP（合格境外有限合伙人）等機制，引導境外基金開展戰略性股權投資合作，加快推動國際風投創投集聚區建設，新增不少于80家風投創投、私募證券投資、國際資管等機構入駐，持續提升深圳金融市場國際化水平。

封面圖片來源：每經記者 張建 攝