中央農村工作會議召開，強調加快科技成果大面積推廣應用，因地制宜發展農業新質生產力

每經記者 張蕊    每經編輯 陳旭    

中央農村工作會議12月17日至18日在北京召開。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對做好“三農”工作作出重要指示。

習近平指出，2024年，我國糧食生產邁上新臺階，農民收入穩步增長，農村社會和諧穩定，為推動經濟社會高質量發展提供了基礎支撐。做好2025年“三農”工作，要以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅持城鄉融合發展，進一步深化農村改革，完善強農惠農富農支持制度，全面推進鄉村振興。

啟動實施中央統籌下的糧食產銷區省際橫向利益補償

會議強調，要聚焦學習運用“千萬工程”經驗、推進鄉村全面振興，集中力量抓好辦成一批重點實事，千方百計推動農業增效益、農村增活力、農民增收入。要堅決扛牢保障國家糧食安全重任，持續增強糧食等重要農產品供給保障能力，穩定糧食播種面積，深入推進糧油作物大面積單產提升行動，加強農業防災減災能力建設，確保糧食穩產豐產。

強化耕地保護和質量提升，嚴格耕地占補平衡管理，建立耕地種植用途監測體系，抓好高標準農田建設工程質量和資金安全監管。

會議提出，健全糧食生產支持政策體系，啟動實施中央統籌下的糧食產銷區省際橫向利益補償。

中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥在接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，我國已基本建立了糧食生產支持政策體系，主要涉及最低收購價政策、種糧補貼政策等，這幾年的重點是完善政策性農業保險體系，主要用以保障種糧農民的收益。 

記者注意到，去年的中央農村工作會議提出“探索建立糧食產銷區省際橫向利益補償機制”，今年的中央農村工作會議提出“啟動實施中央統籌下的糧食產銷區省際橫向利益補償”。

對此，李國祥表示，糧食主產區為了發展糧食生產，付出了較多發展經濟的機會成本，還要拿出大量財政資金來補貼糧食生產。為調動主產區發展糧食生產的積極性，我國建立了以中央財政轉移支付為核心的主產區縱向利益補償機制，但中央補償資金相對有限，無法從根本上解決主產區面臨的問題。啟動實施中央統籌下的糧食產銷區省際橫向利益補償，意味著在糧食產銷區省際橫向利益補償方面，對主銷區的橫向利益補償約束性會更強一些。

因地制宜發展農業新質生產力

會議提出，推進農業科技力量協同攻關，加快科技成果大面積推廣應用，因地制宜發展農業新質生產力。

應該如何理解“因地制宜發展農業新質生產力”？在李國祥看來，農業領域的新質生產力主要體現在三方面：一是數字化，二是生物科技，三是綠色發展。把這些技術配套起來，要有優良的品種、有機械化設備、有水肥條件，進行高度密植，從而提高單產，這樣就可以在保證播種面積基本穩定的情況下確保糧食穩產豐產。

李國祥進一步舉例說，比如我國現在改良出來的優良品種可以進行高密度種植，但這些優良品種的種植面積還不是很多。目前玉米的密植技術已經比較成熟，在應用該技術的一些地方，畝產達到了1500斤左右甚至1500斤以上，遠遠高于全國平均的玉米單產水平，所以很多地方在采用這項技術方面還有很大潛力，要加快科技成果的大面積推廣應用。

“由于各個地方情況不同，比如有的地方水資源比較多，可能就不一定要搞節水農業，種植小麥和玉米的，可以搞節水農業、智慧農業等，不同的品種不一樣，需要因地制宜發展農業新質生產力。”李國祥說。

會議討論了《中共中央、國務院關于進一步深化農村改革、扎實推進鄉村全面振興的意見（討論稿）》。

在李國祥看來，從今年中央農村工作會議的內容可以看出，明年“三農”工作的重點會是進一步深化農村改革。

本次會議也提出，要全面落實進一步深化農村改革任務，有序推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點，探索閑置農房通過出租、入股、合作等方式盤活利用的有效實現形式，創新鄉村振興投融資機制，激發鄉村振興動力活力。

封面圖片來源：新華社