從“國貧縣”躋身全國“百強縣”！解碼縣域經濟高質量發展的“宣漢實踐”

2023年7月25日，賽迪顧問縣域經濟研究中心發布《2023中國縣域經濟百強研究》，宣漢縣成功入圍“全國縣域經濟百強縣”，居第90名，位列四川省7個上榜縣(市)第4位。成為川東北地區唯一入圍縣，宣漢縣完成了從“國貧縣”到“百強縣”的華麗蝶變，一躍千年一舉躋身“全國縣域經濟百強縣”。

普光氣田

“只要干不死，就往死里干，‘百強縣’是干出來的！”“百強宣漢，幸福滿滿”……這振奮人心的消息在廣袤的宣漢大地不脛而走，瞬間刷爆了朋友圈。

自2021年宣漢縣正式被省委省政府納入全國百強縣培育縣以來，宣漢始終把爭創“百強縣”作為縣域發展第一任務，舉全縣之力、匯全民之智，奮勇拼搏、爭先競位。

兩年來，宣漢縣干成了一件又一件大事，取得了一項又一項榮譽：百億級項目攜手共闖天然氣鋰鉀綜合利用那片“藍海”、漸勢成網的公鐵重點交通項目在大山深處鋪就大道坦途……先后榮獲“四川省縣域經濟發展先進縣”“中國西部百強縣”，成功創建“天府旅游名縣”“中國旅游百強縣”，2022年全縣GDP突破600億元大關，終于實現了“全國縣域經濟百強縣”的夢想。

農業豐收 百強基石穩固如磐

“我們積極推行‘稻漁+’綜合種養模式，稻田里種水稻，水溝里養著魚兒，還在水田里錯峰發展鴨兒，不斷壯大村集體經濟收入，年收入突破20萬元。”宣漢縣胡家鎮鴨池村黨委書記馮涌樂呵呵地說，通過“稻漁+”綜合種養，讓一田兩收甚至三收，在保證土壤生態平衡的情況下，使單位面積土地的產量、產值更大化。

糧食安全是“國之大者”，作為傳統糧油生產大縣、生豬調出大縣，近兩年來，宣漢始終堅持“農業興縣”戰略，積極探索盆周山區現代農業發展之路，著力打造“128”現代農業園區，創新“農業+”新模式，培育壯大農村集體經濟，建設宜居宜業和美鄉村，爭創國家農業現代化示范區。

創新推廣“生產環節土地托管”和“盆周山區農機社會化服務”新模式，大力發展“牛果藥茶菌”五大特色產業，成功創建“蜀宣花牛+優質牧草”省五星級現代農業園區，規劃建設五大“鄉村振興示范區”，大力實施鄉村建設行動，建成“美麗宣漢·宜居鄉村”200個，落地“一村一項目·黨建引振興”項目487個，全縣村集體經濟總收入突破2800萬元、較2020年增長了近4倍。

宣漢糧食豐收

2022年糧食總產量59.1萬噸，生豬出欄80.9萬頭，第一產業增加值達104.2億元，農村居民人均可支配收入年均增長8.8%以上。宣漢肉牛現代農業園區升級為四川省五星級園區，宣漢被評為“四川省鄉村振興成效顯著縣”“全國糧食生產先進縣”“全國首批農業現代化示范區創建縣”。

工業騰飛 百強支柱高聳入云

“轟隆—”循聲來到宣漢縣普光經濟開發區鋰鉀綜合開發產業園，只見贛鋒鋰業10萬噸退役電池回收綜合利用項目生產車間正在試生產。該項目正式投產后，可實現年產值30億元、年利潤10億元、年創稅2.4億元。

新型工業化是現代化的必由之路，也是宣漢爭創全國百強縣的底氣所在。近兩年來，宣漢積極搶抓“成渝地區雙城經濟圈建設”發展機遇，主動扛起“建設萬達開天然氣鋰鉀綜合利用集聚區”主戰場使命，大抓工業、重抓制造業，大力發展天然氣硫磺、鋰鉀綜合利用、微玻纖、金屬新材料“四大支柱產業”。

同時，堅持“一園一主業、園區有特色”思路，高標準打造普光經濟開發區，布局普光能源化工、柳池金屬新材料、南壩天然氣三個功能園區，兩年投入22億元，建成標準廠房21萬平方米、實施場平4000余畝，成功認定為第二批省級化工園區。

浙江正凱先進智造產業園

浙江正凱、江西贛鋒、廣東美聯、四川金海馬4個百億級項目加快推進，普光經開區累計入駐企業115家、投產93家，全縣2022年新培育科技型中小企業120家，正原微玻纖成功創建國家級“專精特新”小巨人企業，科技對經濟增長貢獻率達61%。“四大支柱產業”產值突破350億元，全縣規上工業增加值240.9億元、較2020年增長了近2倍，增速連續7年保持達州市第一，帶動全縣第二產業增加值兩年翻一番，達到306.4億元。

文旅璀璨 百強魅力星光熠熠

“巴山之月”“樹冠云廊”……走進宣漢縣月亮坪鄉村振興示范區，只見一個個森林旅游景觀從規劃圖紙上，變成景區內的一處處旅游實體。

月亮坪景區不僅有浪漫游歷的覓月森林、繁花疏影山川秀麗的宜居森林、運動探奇的歡樂森林、研學教育的科普森林、健康頤養的康養森林“五大”組團，還將是集融入愛情主題、養生康樂、林間運動和探險娛樂，研學游為一體的綜合森林樂園，成為宣漢縣踐行“文旅靚縣”戰略的重要載體，川渝地區重要的頤養宜居逸游的康養好去處。

月亮坪鄉村振興示范區

近年來，宣漢牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，始終堅持“文旅靚縣”戰略，堅持“各具風情、功能互補、差異發展”思路，根據片區生態資源稟賦，打造巴山大峽谷、洋烈水鄉等多個生態觀光景區。充分利用月亮坪2萬余畝原始森林、每立方厘米1-3萬個負氧離子的資源優勢，規劃打造月亮坪森林康養旅游度假區。持續開展“大發掘、大考古、大利用”，建成開放全國首個巴文化主題博物館——羅家壩遺址博物館，吸引全國各地游客來宣旅游。

目前全縣創建中國森林體驗基地等國家級生態品牌4處，建成國家4A級景區3個、3A級景區6個，巴山大峽谷創國家5A級景區有序推進，羅家壩遺址博物館開門迎客，2022年全縣接待游客1500萬人次、實現旅游綜合收入130億元，帶動第三產業增加值實現211.2億元，宣漢連續3年躋身“中國旅游百強縣”，先后榮獲“天府旅游名縣”“四川省全域旅游示范區”，真正成為“天府旅游名縣”排頭兵。

開放翻涌 百強動能奔涌不息

“縣委、縣政府高起點規劃，重新打造一個明月新城，那是我們社區老百姓幾輩人的夙愿！”宣漢縣蒲江街道辦明月社區總支部書記龍偉說，該縣推進產城融合發展，高標準規劃建設明月新城，打造集科研、金融、電商及企業總部辦公為一體的城市中央商務區，引導核心技術研發、平臺運營等功能落地，不斷把開放的因子融入城市發展脈絡。

明月新城效果圖

開放發展促進共同繁榮，近兩年來，宣漢始終堅持“開放活縣”戰略，浙川合作優勢互補、城（口）宣（漢）萬（源）協同發展、營商環境持續優化；大道坦途，西（安）達（州）渝（重慶）、成（都）南（充）達（州）萬（州）兩條高鐵過境宣漢，包茂、恩廣高速公路及規劃建設的S13城口—鄰水（城宣大鄰）高速公路、S18開州—松潘（通宣開）高速公路帶動宣漢，1234交通格局加速構建，宣漢逐步成為四川東出北上的橋頭堡。

“宣漢這幾年的城市建設太快了，城市越來越漂亮了，醫療條件越來越好，子女上學也方便……感謝黨和政府想我們百姓所想，解百姓所憂，把實事辦到百姓心坎上，讓我們無憂地生活在這依山傍水的公園城市里頭，好巴適！”宣漢縣居民何龍說。

發展為了人民、發展依靠人民，發展成果由人民共享。

營商環境方面，全力建設市場、政務、要素、誠信、政商五大環境，累計投入15億元助企紓困、減稅降費，宣漢被評為全國個體工商戶發展工作聯系點；

招商引資方面，堅持全員招商，組建10支招商小分隊、5大片區駐點工作組，招商引資工作連續兩年達州市第一，簽約億元以上項目156個、總投資2202.8億元、到位資金538.4億元；

項目融資方面，精準對接上級“十四五”規劃和投資政策，全力推介優質項目，與金融機構簽訂了550億元的戰略合作協議，兩年融資113.1億元、授信129.7億元，到位84.1億元，為項目建設和產業發展提供了堅實的資金保障。成功入圍全國“百強縣”不僅僅是“經濟數據”的變化，更是人民“幸福指數”的提升；

教育方面，累計投入資金19.5億元，實施教育項目85個，教學條件和教育質量不斷提高，宣漢中學連續兩屆入選“中國縣域百強中學”，縣職中本科上線人數連續5年居同類學校第一、入圍全國中職50強；

醫療方面，縣醫院成功晉升“三甲”醫院、連續7年躋身全國縣級醫院百強，縣域內就診率超過90%，實現了“大病不出縣、小病不出鎮”。社會保障上，在落實就業、社會救助、殘疾保障等政策的同時，創新推出“銀發食堂、幼兒托管服務”，全面保障“一老一小”；

城建方面，按照“公園城市”設計理念，推進明月新城建設、城鄉水務一體化改革，改造老舊小區7490戶，宣漢被評為全省首批鄉村水務試點縣、全省生態園林城市。推進“交通建設三年大會戰”，縣內公路通車里程突破1.2萬公里，榮獲全國“四好農村路”示范縣，實現了村村通、戶戶通。