城市24小時 | 這個西部省份，修鐵路有多難

每經記者｜劉艷美    每經編輯｜楊歡    

圖片來源：攝圖網_500478127

云南日報消息，近日，云南省委、省政府發布《關于加快鐵路高質量發展的意見》（下稱《意見》），提出以“強邊、補網、壯骨”為著力點，提升通道運輸能力，強化樞紐節點功能，發展安全、便捷、高效、綠色、智能、經濟的現代化鐵路，助力建設我國面向南亞東南亞輻射中心，有力支撐全省經濟社會高質量跨越式發展。

具體發展目標是，到2025年，高鐵覆蓋300萬人口以上州（市）和旅游重點區域、城市，鐵路營運里程達到5200公里，其中高鐵里程1212公里。到2030年，鐵路覆蓋全部州（市），鐵路營運里程力爭達到7000公里，其中高鐵里程1800公里。到2035年，建成快速通達全國、高速連通南亞東南亞的便捷通暢鐵路國際大通道，鐵路營運里程力爭達到10000公里，其中高鐵里程3000公里。

解讀：梳理公開信息，以如此力度專門發文推動鐵路建設的省份，并不多見。不久前，云南省委常委會會議審議上述《意見》時強調，“加快鐵路建設，事關云南長遠發展和高質量發展”，要“充分發揮中老鐵路效應，補齊鐵路基礎設施短板，為推動云南建設現代化產業體系、服務和融入新發展格局提供有力支撐”。

作為全國鐵路網“末梢”，云南鐵路發展情況一直不盡如人意。截至2022年底，全省鐵路運營里程達到4981公里、其中高鐵運營里程1212公里；全省16個市州，只有13個州市通鐵路，其中8個州市通高鐵動車。

此前，《云南省鐵路“十四五”發展規劃》在盤點云南鐵路發展問題時提到，全省路網規模相對較小、成線不成網、標準偏低等問題仍然突出。截至 2020 年底，全省每萬人擁有鐵路 0.86 公里，低于全國 1.04公里的平均水平，路網密度為 105 公里/萬平方公里，為全國平均水平的 70%。不僅如此，云南鐵路建設明顯滯后于公路和民航，明顯滯后于周邊四川、貴州、廣西等省（區），“鐵路仍是全省綜合交通的主要短板，與高質量發展的要求還有很大差距”。

圖片來源：云南“十四五”規劃綱要

為何云南鐵路發展滯后？一方面，云南地形起伏大、地質復雜，鐵路項目橋隧比高，項目投資相對較大；另一方面，作為西部省份，云南自身財力有限，資本金籌集面臨困難。

正是因此，上述云南省委常委會會議特別提到，要積極爭取國家支持，堅持省級“一盤棋”統籌推進，改革創新投融資方式，做強投資主體，強化要素保障。

根據此前規劃，到2025年，云南鐵路營運里程力爭達到6000公里，其中高鐵里程1600公里，基本實現鐵路網覆蓋全部州、市，高鐵覆蓋 300 萬人以上人口州、市和旅游重點區。不過從最新《意見》來看，相關預期指標大幅“縮水”，鐵路覆蓋全部州（市）的目標也進一步延后。

就在近日，隨著麗香鐵路開通運營，迪慶州告別不通火車的歷史。除此之外，德宏州要等到大瑞鐵路全線建成通車才能進入鐵路時代，怒江州的鐵路則還處于被列入國家鐵路“十四五”規劃的階段。

#動向

廣東省與工信部簽署戰略合作協議

廣東省人民政府網站24日消息，12月23日，廣東省政府與工信部在廣州簽署戰略合作協議，共同推進廣東高質量建設制造強省。工信部部長金壯龍、廣東省省長王偉中簽署協議并進行工作會談，共同為國家地方共建新型儲能創新中心揭牌。這是廣東首家國家地方共建的制造業創新中心，也是新型儲能領域唯一一個國家創新中心。

京津冀簽署自貿區協同發展行動方案

央視新聞消息，12月25日，京津冀三地在雄安新區共同簽署《京津冀自貿試驗區協同發展行動方案》，并共同發布系列協同創新成果，以務實舉措推進京津冀三地自貿試驗區協同發展。《京津冀自貿試驗區協同發展行動方案》，重點是實施5大行動共16條具體舉措，其中包括：實施貿易投資自由化便利化協同提升行動、實施三地港口協同發展互聯互通行動、實施金融創新協作發展行動、實施產業融合發展協作推進行動、實施資源便捷流動協同促進行動，明確了今后推動京津冀自貿試驗區協同發展的目標和任務。

山西電力現貨市場正式運行

新華社消息，記者日前從山西省能源局了解到，經過5年試運行，山西電力現貨市場自2023年12月22日起轉入正式運行，成為我國首個正式運行的電力現貨市場。電力現貨市場是電力市場體系的重要組成部分，通過競爭形成體現時空價值的市場出清價格，并配套開展調頻、備用等輔助服務交易，對構建有效競爭的市場結構和市場體系、形成主要由市場決定能源價格的機制，具有重要促進作用。

山東推動核電裝備產業發展

大眾日報消息，山東省工信廳等九部門近日聯合印發《山東省推動核電裝備產業高質量發展的若干措施》。山東將聚焦產業鏈薄弱環節、空白斷點，精準引進一批“填空型”企業和“補充型”項目入鏈進群；突出招大引強、前沿高端，爭取在引進頭部企業和關鍵項目上取得重大突破。對新引進的核電裝備項目，由項目所在地設區市政府牽頭，提供“一站式”服務保障，對投資億元以上重點項目，加大設備獎補、金融信貸等支持；對符合集約節約用地要求的新建或技術改造核電裝備項目，土地出讓底價可按不低于所在地土地等別對應全國工業用地出讓最低價標準的70%執行。

陜西這所學院擬更名大學

寶雞文理學院更名大學進入啟動階段。近日，寶雞文理學院信息公開網發布《寶雞文理學院更名大學社會穩定風險評估項目單一來源采購征求意見公示》。不久前，有網友在人民網領導留言板咨詢寶雞文理學院更名大學相關事項。陜西省教育廳回復稱，正根據設置事項的辦學條件達標情況，在綜合評估經濟發展、投入保障和風險防范等能力的基礎上，穩妥有序推進寶雞文理學院更名大學工作。

#聲音

樓繼偉：人口不再區分城鎮戶籍和鄉村戶籍，消費需求可以提升將近30%

中新網消息，12月23日，在中國財富管理50人論壇2023年會(第十屆)上，全球財富管理論壇理事長、財政部原部長樓繼偉表示，當人口不再區分城鎮戶籍和鄉村戶籍，就可以相互轉換，城鎮農村轉移人口能夠獲得同等的公共服務和進入市場的權利，就會安心在城鎮買房，以此推算，消費需求可以提升將近30%。同時，農村大量的宅基地和自建房可以自由轉讓，土地和房產將得到有效利用，進城農民獲得初始安家的資產，可復墾的農地會增加，這也有利于糧食安全。

此前，十八屆三中全會曾提到，城鄉二元結構是制約城鄉發展一體化的主要障礙。樓繼偉認為，十年來，為推進破除城鄉二元結構改革已經進行了大量探索，改革的條件越來越成熟。可以考慮在大城市周邊縣域率先改革，這樣矛盾較小，但作用較大，再通過試點總結經驗逐步向全國推開。

#數讀

前11個月鄭州新鄭綜保區進出口規模全國居首

河南日報消息，海關總署日前公布2023年1—11月的數據。數據顯示，鄭州新鄭綜保區累計完成進出口值3753.42億元，在全國161個綜合保稅區排名第一。其中11月當月，新鄭綜保區完成進出口值478億元，同比增長180%。

今年以來，新鄭綜保區面對嚴峻復雜的外貿發展形勢，推動對外貿易加速多元發展，首次引入手機屏保稅維修業務，爭取到跨境電商零售進口藥品試點，在全國率先完成TIR跨境公路運輸雙向聯通和常態化運營。新鄭綜保區營商環境持續優化，績效考核成績保持全國第三、中部第一。

#放榜

中國社會治理百強縣：義烏、昆山居前二

12月24日，浙江大學社會治理研究院發布2023中國社會治理百強縣（市、區），浙江省金華市義烏市、江蘇省蘇州市昆山市、廣東省深圳市光明區、廣東省深圳市南山區、浙江省杭州市濱江區、廣東省廣州市越秀區、廣東省佛山市南海區、浙江省寧波市鄞州區、浙江省杭州市蕭山區、四川省成都市雙流區等入選十強。

2023中國社會治理百強縣（市、區）根據“中國縣域社會治理指數模型”得出，包含社會管理、政社共治、社會自治、科技支撐四大維度。浙江大學社會治理研究院高級研究員陳麗君解讀榜單時指出，受國內外經濟形勢影響，我國社會治理水平有所回落，但整體社會活力逐步復蘇，政社共治和社會自治均展現上升態勢。我國縣域社會治理水平“東高西低”的特點基本穩定，但西部地區縣域社會治理水平進步明顯。相較去年，西部多個省份在排名平均數和排名中位數上都有了大幅度進步。長三角與珠三角地區成為全國社會治理高地，川魯鄂湘閩作為地區標桿持續發力。

#人事

曾贊榮任青島市委書記

山東省委組織部“魯祖軒”微信公眾號23日消息，日前，中共中央批準：曾贊榮同志任青島市委書記。曾贊榮此前為山東省委常委、常務副省長、省政府黨組副書記，他是第二十屆中央候補委員。