“投靠朋友可以落戶”？回應來了

每經編輯｜張錦河    

近日，“居然可以和朋友一個戶口本”的相關話題登上熱搜，引發網友討論。

今年8月初，公安部在新聞發布會上提出，將探索戶籍準入同城化，試點實施靈活落戶政策，大力推進以人為核心的新型城鎮化。據媒體不完全統計，今年以來，至少有13個省份26次提出將放寬落戶限制。

各地遷戶政策不一，部分城市可實現“投靠朋友落戶”

深圳

11月14日，一名網友在“深圳政府在線”互動交流中詢問，“我本人和小孩現在戶口在南山區派出所轄區內，我想通過市內移居的方式，掛靠到寶安區朋友的家庭戶。請問需要準備哪些材料，怎樣辦理？”

11月16日，深圳市公安局的回復內容中提到，“投靠人屬于已掛靠朋友或其他親屬家庭戶的，經戶主到場同意，其成年子女、配偶、父母可遷入該家庭戶。”

上海

據上觀新聞，上海市長熱線12345和公安戶籍部門表示，目前并未出臺所謂外地好友關系可以投靠本地落戶的政策。在派出所可辦理的落戶關系依舊維持《上海市公安局關于執行本市投靠類戶口遷移政策的若干規定》的要求。根據上述文件，投靠關系僅限于子女或夫妻投靠，上海市支內、知青或因其他原因去外省市工作的人員及其配偶，按國家法定年齡退休，或者男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的老人，符合相關條件的，可以回滬落戶。

南昌

南昌市公安局治安支隊戶籍業務咨詢電話工作人員表示，若南昌本地一人有房，外地非親屬朋友想要投靠南昌本地朋友的話，只需要本地朋友同意落戶的書面說明，外地朋友準備好相應的材料，就可以落戶。

記者注意到，南昌市公安局2020年4月公開發布的《關于全面放開我市城鎮落戶限制的實施意見》中提到，“全面取消在我市城鎮地域落戶的參保年限、居住年限、學歷要求等遷入條件限制，實行以群眾申請為主、不附加其他條件、同戶人員可以隨遷的‘零門檻’準入政策。”且放寬落戶地址限制、將地域審批權限下放至派出所。

杭州

杭州市公安局上城區分局戶籍業務咨詢電話工作人員提到，若杭州本地朋友持杭州本地產權房產證，外地朋友未婚且在杭州無房，外地朋友在滿足落戶杭州的條件下，經本地朋友所在房屋的房主同意后，可以和朋友落戶在一個戶口上。

海口

?？谑泄簿铸埲A分局辦證中心的工作人員表示，如果兩個人的條件均滿足落戶?？诘臈l件，且共同在海口購買一套房產，那么兩人均可落戶在同一個戶口上，但只有一人能當戶主。

合肥

記者從合肥市包河區行政服務中心了解到，如果雙方合伙買房可以落在同一個戶口上，只能一人是戶主，另一個非親屬關系者則為掛戶。

沈陽

沈陽市公安局戶籍咨詢電話工作人員稱，如果朋友雙方均是沈陽戶口，一方朋友想要遷到另一方朋友家，若戶主和房主非同一人，需要戶主和房主到場，在同意落戶聲明上簽字。市外的人員想要落戶本市朋友家，先得滿足沈陽的落戶條件。

鄭州

記者致電鄭州市公安局二七分局戶籍咨詢電話了解到，若外地人滿足戶口遷入鄭州的條件，需要當地的戶主同意并出具說明，則可遷入當地朋友同一戶口。

記者隨機致電北京、廣州等共計10個省會城市或直轄市相關部門的戶籍咨詢電話，詢問兩人在非直系親屬只是朋友的情況下，外地人是否可以將戶口遷入到當地朋友的的戶口上時，得到的回復均為不可以；也有部分城市人員在回復不可以時補充道，還得以實際情況為準。

光明網評論員：戶籍制度改革的最終目標是真正實現自由徹底的人口流動

11月29日，光明網發布評論文章《光明網評論員：讀懂“投靠朋友落戶”中的改革信號》。

文中稱，2021年中國統計年鑒顯示，2020年，全國共有家庭戶4.94億戶，其中“一人戶”家庭超過1.25億，占比超過25%。高度的社會分工攤平了家庭的建構成本，一人戶家庭才有可能成立。這樣的社會現實是深深嵌入現代經濟網格之內的。家庭作為基本治理單位的式微給了戶籍制度改革更多的動力、空間和嘗試的可能性。

2012年以來，隨著國家新型城鎮化規劃的出臺和城鄉基本公共服務均等化的政策體系的形成，戶籍制度改革進入全面攻堅階段。有專家表示，中國新一輪戶籍制度改革將絕非“取消農業-非農業的名義差別，統一城鄉戶口登記”或是“放開城市戶口、實現人口空間自由遷移”那樣簡單，而是從公平、正義的原則出發，更加注重促進農業轉移人口市民化，加快提高戶籍人口城鎮化率，實現居住地公共服務的均衡化和普惠化，推動城鄉要素的雙向流動，以此來實現資源要素市場化配置，提升要素配置效率，這正是新一輪戶籍制度改革的價值取向所在。

縱觀中國戶籍制度的改革歷程，總體來看，這道“閘門”隨著經濟體制的改革完善在不斷放開。國內外實踐和研究充分證明，深化戶籍制度改革，促進人口在城鄉、區域之間的自由流動，對于實現要素資源的優化配置、促進經濟增長、構建公平和諧的社會具有重要的積極作用。戶籍制度改革的最終目標是徹底打破城鄉和區域分割的差異化戶籍結構，建立全國統一的可以自由遷徙、沒有利益差別的一元化戶籍制度，真正實現自由徹底的人口流動。

一個現代化的國家，必定是一個人口高速流動的國家，而城鎮化也必定是一個進進出出流動的過程。在人的一生中，根據自己的意愿與愛好，到不同發展水平、不同環境甚至不同格調的城市去過屬于自己的生活，是一種選擇，也是一種自由，投親也罷，靠友亦可。

每日經濟新聞綜合自紅星新聞、中國青年報、光明網、上觀新聞