全國政協(xié)經(jīng)濟委員會主任、原中國銀監(jiān)會主席尚福林：以高質(zhì)量發(fā)展應對外部不確定性

每經(jīng)記者 梁宏亮    每經(jīng)編輯 冷雪婷    

11月26日，上海國際金融中心發(fā)展論壇在上海舉行，本次論壇由上海交通大學上海高級金融學院主辦，中央廣播電視總臺上?？傉?、上海市徐匯區(qū)人民政府、上海市金融學會聯(lián)合主辦。

論壇現(xiàn)場，中國財富管理50人論壇理事長、全國政協(xié)經(jīng)濟委員會主任、原中國銀監(jiān)會主席尚福林圍繞新形勢下的世界經(jīng)濟與金融發(fā)展進行了展望。

全球經(jīng)濟面臨五重挑戰(zhàn)

在演講中尚福林談到，當前世界經(jīng)濟金融形勢更趨復雜嚴峻。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，主要體現(xiàn)在五個方面。

一是全球經(jīng)濟復蘇乏力。全球經(jīng)濟持續(xù)面臨嚴峻挑戰(zhàn)，供給制約、需求不足問題交織，世界經(jīng)濟增長動力減弱。從全球范圍看，經(jīng)濟恢復普遍低于預期。

二是全球化遭遇逆流。逆全球化思潮抬頭，傳統(tǒng)的國際循環(huán)明顯弱化，單邊主義、保護主義明顯上升。俄烏沖突使現(xiàn)行國際政治經(jīng)濟安全秩序受到極大沖擊。美國等西方國家濫用制裁手段，嚴重破壞了國際貿(mào)易體系規(guī)則和國際金融信用基礎(chǔ)。

三是全球債務創(chuàng)歷史新高。全球在寬松政策刺激下，債務增速和規(guī)模均遠高于國際金融危機時期。寬松政策導致的過度負債，對新興市場影響深遠。特別在新冠疫情暴發(fā)之前就面臨債務壓力的國家，許多國家正面臨債務違約的風險。60%的低收入國家和30%的新興市場經(jīng)濟體正在面臨或即將面臨債務壓力，債務脆弱性正在上升，可能拖累全球經(jīng)濟增長，給全球穩(wěn)定帶來了潛在風險。

四是全球金融體系面臨挑戰(zhàn)。許多國家在疫情期間采取了超常規(guī)財政貨幣政策，短期看對穩(wěn)定金融市場，緩解流動性和信貸環(huán)境發(fā)揮了作用。同時，也帶來了赤字攀升，通脹達到數(shù)十年來的高位。

五是新興市場受外部沖擊加大。發(fā)達經(jīng)濟體為抑制通貨膨脹正在收緊貨幣政策，可能會給新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體的借貸成本增加壓力，經(jīng)濟復蘇前景將可能惡化。在這種不確定性加劇的情況下，投資者避險情緒開始升溫，全球金融市場波動加大。

以高質(zhì)量發(fā)展應對外部不確定性

為應對上述挑戰(zhàn)，尚福林認為，應堅定不移地以高質(zhì)量發(fā)展應對外部不確定性。

一方面，尚福林表示，金融應以服務實體經(jīng)濟為天職，助力增強國內(nèi)大循環(huán)的動力。我國擁有全球最大的市場，最多的中等收入群體，在市場規(guī)模、產(chǎn)業(yè)體系、人力資源等方面具有巨大發(fā)展優(yōu)勢和潛力：“金融要把為實體經(jīng)濟服務作為出發(fā)點和落腳點。把握好貨幣政策力度和節(jié)奏，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展營造適宜的貨幣金融環(huán)境，把更多資源配置到經(jīng)濟社會發(fā)展的重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。繼續(xù)深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，服務現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設，服務創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全，增強國內(nèi)循環(huán)的可靠性，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。堅持擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略基點，增強金融體系和金融服務的適應性、普惠性，激活消費潛力。”

另一方面，尚福林指出，金融要以對外開放為抓手，助力提升國際循環(huán)的質(zhì)量：“盡管國際形勢復雜嚴峻，和平發(fā)展仍是當今世界的主流，各國相互依存加深，經(jīng)濟全球化難以逆轉(zhuǎn)。對外開放是我國的基本國策，要繼續(xù)擴大金融高水平雙向開放，對標國際規(guī)則，穩(wěn)步推進制度型開放。更好利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，提高開放條件下經(jīng)濟金融管理能力和防控風險能力，積極應對外部沖擊。打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。”

在他看來，上海國際金融中心建設是黨中央國務院從改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設全局高度提出的一項重大的國家戰(zhàn)略。在這一輪推進高質(zhì)量發(fā)展的進程中，更應當發(fā)揮好上海作為我國金融開放的樞紐門戶作用。

“在資本市場方面，上海始終走在改革開放的前沿，從成立上海證券交易所，到開設滬港通，設立科創(chuàng)板并試點注冊制，在市場“互聯(lián)互通”方面接連取得突破。”尚福林表示，要進一步便利境內(nèi)外投資者跨境投資，吸引更多境內(nèi)外中長期資金、機構(gòu)投資者。

“要擴大上海在金融業(yè)對外開放的示范效應，發(fā)揮中外資金融機構(gòu)集聚效應。在具備條件的情況下，積極利用自貿(mào)試驗區(qū)及臨港新片區(qū)在金融開放方面先行先試，把上海建設成為資產(chǎn)管理領(lǐng)域的全球資產(chǎn)管理中心，強化上海國際金融中心的全球資源配置功能，更好滿足國內(nèi)外投資者資產(chǎn)配置和風險管理需求。”尚福林說。