新職業教育法來了！教育部：職業學校學生不僅可以讀大專，還能上本科

每經記者｜張懷水    每經編輯｜陳星    

4月27日，教育部召開新聞發布會，介紹新修訂的職業教育法相關情況。

教育部政策法規司司長鄧傳淮表示，職業教育法自1996年公布施行以來，對發展職業教育、提高勞動者素質、推動經濟社會發展發揮了重要作用。但隨著我國進入新發展階段，職業教育面臨新形勢，法律很多規定已不能適應改革發展需要。根據十三屆全國人大常委會立法規劃安排，教育部自2018年啟動職業教育法修訂工作，2020年形成職業教育法修訂草案，報請審議，今年4月經全國人大常委會審議通過。

中國教育科學研究院研究員儲朝暉接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，這是否能有效緩解家長的焦慮，關鍵是不能單純以考試成績來評價學生。“我們要把職業教育與普通教育作為兩種不同的教育類型來定位，以此培養多元化的人才。”

邯鄲職教城老師指導學生操作可編程邏輯控制器  圖片來源：新華社記者 王曉 攝

打通職業教育學生上升通道

教育部職業教育與成人教育司司長陳子季介紹，在類型定位上，新修訂的職業教育法首次以法律形式明確“職業教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”，并通過推進普職融通等頂層設計，真正實現職業教育從“層次”到“類型”的轉變。 

“比如，在辦學格局上，明確職業教育實行政府統籌、分級管理、地方為主、行業指導、校企合作、社會參與，強調發揮企業的重要辦學主體作用。”陳子季表示，再比如，在育人模式上，堅持工學結合，強化教學、學習、實訓相融合，鼓勵行業、企業參與職業教育的專業教材開發，將新技術、新工藝、新理念納入職業學校的教材，共同建設高水平、專業化、開放共享的產教融合實習實訓基地。還比如，在價值追求上，營造人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好社會氛圍，把學業證書、培訓證書、職業資格證書和職業技能等級證書作為受教育者從業的重要憑證，強調提高技術技能人才的社會地位和待遇。 

新法回應了社會和群眾的重要關切。陳子季指出，辦好職業教育，中央重視、產業需要、社會期盼，新法在提高認可度和吸引力，增強社會契合度和適應性方面作出了規定。比如，打通職業教育學生上升的通道。長期以來，社會對職業教育有一個普遍的認知，那就是職業教育是一種低層次的教育，學生上升通道不暢、不寬。

“新法規定，職業學校教育分為中等職業學校教育、高等職業學校教育；中等職業學校有關專業實行與高等職業學校教育貫通的招生和培養；高等職業學校和實施職業教育的普通高等學校應當在招生計劃中確定相應比例或者采取單獨考試辦法，專門招收職業學校畢業生。”陳子季說。

值得關注的是，除了設立本科層次職業學校，新法還為兩個方面的探索預留了空間。陳子季表示，一是在普通高等學校設置本科職業教育專業，二是在專科層次的職業學校設置本科職業教育專業。這些都充分表明，職業學校的學生不僅可以讀大專，還可以上本科，從法律層面暢通了職業學校學生的發展通道，給中等職業學校的學生上大學開了一個口子，這必將大幅提升學生上中等職業學校的積極性。

取消“普職分流”系誤讀

《每日經濟新聞》記者注意到，新的職業教育法取消了“普職分流”的提法，改成在義務教育階段后的不同階段，因地制宜統籌推進職業教育與普通教育協調發展。這是否意味著實行多年的“普職分流”被取消？

對此，陳子季表示，新修訂的職業教育法公布以后，有媒體和專家把“普職協調發展”解讀為“取消初中后的普職分流”，這其實是一個誤讀。關于“普職分流”，在今年2月份的“教育新春”系列發布會上，教育部已經作出明確回復。

陳子季進一步表示，新法規定，在義務教育后的不同階段因地制宜、統籌推進職業教育與普通教育協調發展。這是對我國基于“雙軌”教育的基礎上義務教育后普職分類發展，做出的與時俱進的更加科學和規范的表述，它體現了各級各類教育優質均衡發展的理念，也為我國高質量的教育多樣化發展提供法律依據。 

陳子季強調，義務教育后實行“普職協調發展”，絕對不是取消中等職業教育，而是要轉變發展中等職業教育的思路，實現中等職業教育辦學的基礎性轉向，重點是要放在提升中等職業教育自身質量，拓寬中等職業教育學生成長成才的通道。

儲朝暉接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，分流不等同于分層，這是人們長期混淆概念形成的誤解。我國基于“雙軌”教育的基礎上義務教育后普職分類發展，必然有的學生上職高，有的學生上普高。“因此，我們需要逐步構建多元化的評價機制和配套政策，打破過去以成績作為單一評價機制的弊端。與此同時，要提高職業教育的質量，才能吸引更多人才，改變傳統的認知偏見。”