民政部發(fā)布8項行業(yè)標準 助力養(yǎng)老機構服務安全

每經(jīng)記者｜李彪    每經(jīng)實習記者｜蔡智超    每經(jīng)編輯｜陳星    

12月30日，民政部召開新聞發(fā)布會，介紹《養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》強制性國家標準及相關行業(yè)標準有關情況。

《每日經(jīng)濟新聞》記者在發(fā)布會上了解到，我國養(yǎng)老服務領域的第一個強制性國家標準——《養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》，將于2022年1月1日起正式實施。為推進《養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》的貫徹實施，民政部門總結提升“十三五”期間實施的全國養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動經(jīng)驗，圍繞相關要求研究制定了一系列配套行業(yè)標準。

當天發(fā)布的行業(yè)標準包括，涉及防跌倒的《養(yǎng)老機構老年人跌倒預防基本規(guī)范》、涉及防噎食的《養(yǎng)老機構膳食服務基本規(guī)范》、涉及污染織物清洗消毒處置的《養(yǎng)老機構洗滌服務規(guī)范》3個行業(yè)標準，以及《養(yǎng)老機構老年人營養(yǎng)狀況評價和監(jiān)測服務規(guī)范》《養(yǎng)老機構服務禮儀規(guī)范》《養(yǎng)老機構崗位設置及人員配備規(guī)范》《養(yǎng)老機構接待服務基本規(guī)范》《養(yǎng)老機構康復輔助器具基本配置》等5項行業(yè)標準，共計8項行業(yè)標準。

圖片來源：新華社記者 楊青 攝

進一步完善標準與綜合監(jiān)管制度銜接

養(yǎng)老服務業(yè)是關系億萬群眾福祉的民生事業(yè)，也是現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分?！娥B(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》強標即將生效實施，民政部門的相關推進舉措備受關注。

民政部養(yǎng)老服務司副司長李邦華表示，民政部門作為養(yǎng)老服務行業(yè)主管部門，將會同相關部門著力推進以下四方面工作。

首先是加強行政檢查，確保強標生效落地。依托“金民工程”養(yǎng)老服務信息系統(tǒng)，動態(tài)掌握各地強標落實情況；要求省級民政部門制定強標實施的工作方案，在日常行政檢查中加強對強標落實情況的督促檢查。

其次是進一步完善標準與綜合監(jiān)管制度銜接。依照《養(yǎng)老機構管理辦法》和相關政策規(guī)定，對照《養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》強標要求，對違反強標的情況逐條分類列出處置方式，使處置措施更便于操作、具體化、可對比、可量化。對違反強標“基本要求”中規(guī)定的建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設備等標準要求存在重大風險隱患的，要采取零容忍的態(tài)度，依據(jù)相關規(guī)定通報相關部門進行相應處罰，嚴厲打擊嚴重違反強制規(guī)定，侵害老年人合法權益的違法違規(guī)行為，規(guī)范強標落實不足、存在風險隱患的現(xiàn)象。

“加強養(yǎng)老機構強標落實情況信息共享，供信用聯(lián)合懲戒、等級評定、優(yōu)惠扶持政策享受等工作應用。依托全國一體化政務服務平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、中國社會組織公共服務平臺、國家‘互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管’系統(tǒng)等對強標抽查檢查結果、行政處罰、獎懲情況等進行公示，讓違反強標的行為無處遁形，遵標守標一路‘綠燈’，不達標或違標寸步難行。”李邦華說。

三是進一步完善配套措施，在依法規(guī)范整治的同時，加強對不達標機構的幫助指導。此外還要持續(xù)加強宣傳推廣。

養(yǎng)老機構是貫徹落實標準的主體

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，據(jù)《2020年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)，截至2020年底，全國共有各類養(yǎng)老機構和設施32.9萬個，養(yǎng)老床位合計821.0萬張，比上年增長5.9%。其中：注冊登記的養(yǎng)老機構3.8萬個，比上年增長11.0%，床位488.2萬張，比上年增長11.3%。

養(yǎng)老機構該如何貫徹落實強標和其他推薦性標準？

民政部社會福利中心黨委書記甄炳亮表示，首先要明確養(yǎng)老機構是貫徹落實標準的主體。機構負責人要重視標準，懂標準、善用標準，最好要有貫標的職能部門或具體負責人員。要有貫徹落實標準的具體措施、評價考核體系等。

其次要做到全員學標準、用標準，讓養(yǎng)老機構在標準基礎上運行。三要針對強標與推薦性標準特點，建立相應的實施機制。

甄炳亮進一步表示，強標是底線標準，養(yǎng)老機構要樹立底線思維，對強標條文逐條學習，消化落實到具體部門具體崗位，具體流程環(huán)節(jié)，不折不扣實施。推薦性標準是行業(yè)普遍性經(jīng)驗技術的總結提煉，各養(yǎng)老機構要結合自身實際，對照機構運行要求，積極吸收為我所用，進一步形成企標、院標和機構自己的標準體系，不斷提升管理服務標準化、規(guī)范化水平。無論是強標還是推薦性標準，養(yǎng)老機構都要建立評估與改進機制，持續(xù)提升管理服務質(zhì)量。