國務院發展研究中心余斌：粵港澳大灣區將在構建新發展格局中起引領和示范作用

每經記者 郭榮村    每經實習記者 陳浩    每經編輯 魏官紅    

黨的十九屆五中全會，提出要加快構建以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局。10月15日下午，在珠江國際貿易論壇的“粵港澳大灣區國際貿易合作”分論壇上，國務院發展研究中心黨組成員余斌分析了如今我國為何強調以國內大循環為主。他還表示，粵港澳大灣區將在構建新發展格局中起引領和示范作用。

余斌分析稱，我國發展格局的演變大體經歷了三個階段：改革開放以前，我國是一種自給自足的，以內循環為主的發展格局；改革開放以后，我國打開國門，不斷擴大對外開放，外循環比重持續提高；2008年國際金融危機后，世界經濟一片蕭條，依靠國際大循環已經不足以支撐中國經濟的穩定發展，從2009年開始，我國政府大力實施擴大內需戰略。

余斌認為，今天之所以強調以國內大循環為主，有兩方面原因，一是國際環境的深刻變化，二是我國比較優勢的轉變。

從國際環境變化的角度來看，與新世紀頭二十年相比，盡管我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但無論是機遇還是挑戰都發生了新的變化，比如中美產業結構從過去的互補關系演變為今天的競爭關系，比如新冠肺炎疫情暴發加速百年未有之大變局的演變，世界開始進入動蕩變革期。當外部環境日益惡化，未來世界經濟變得更加不穩定、不確定的時候，我們把發展格局調整為以國內大循環為主體，可以減輕世界經濟的波動對中國可能產生的影響或沖擊。

所謂中國比較優勢的變化，過去我們的優勢主要是人口數量紅利，勞動力資源豐富，勞動力價值低廉，很容易形成低成本、低價格的競爭優勢。隨著我國勞動人口總量逐年下降，勞動力成本大幅度上漲，原有的低成本、低價格的優勢開始削弱。同時，隨著居民收入水平的提高和消費能力的擴張，消費結構快速升級，形成了今天的超大規模市場優勢。當中國市場規模不斷擴大的時候，我們立足于國內市場，以國內大循環為主體，可以保障中國經濟的穩定發展。

“今天我們強調以國內大循環為主體，難道是要回到改革開放之前的狀態嗎？顯然不是。因此在新發展格局當中，除了強調以國內大循環為主體，還強調國內國際雙循環。我認為國際大循環對整個中國經濟下一步發展仍然發揮重要的作用。”余斌說道。

余斌表示，中國仍然處在深化市場化改革和擴大高水平開放的重要時期，未來，我國還需要在參與國際大循環的過程當中，通過開放來促改革、促發展；從這樣的角度來看，粵港澳大灣區可以發揮更大的作用。

余斌稱，在暢通國內大循環的過程中，粵港澳大灣區是中國高端制造業和現代服務業密集的地區，未來在科技創新和產業轉型升級的過程中，將在全國發揮引領和帶動的作用；在促進居民消費結構升級的過程中，粵港澳大灣區同樣可以發揮重要的作用；在國內國際雙循環相互促進過程中，粵港澳大灣區在推動中國的制度性開放、規則性開放中，將會為全國積累可復制、可推廣的經驗。

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