抽水蓄能中長期規劃出爐：到2025年投產總規模達6200萬千瓦以上 鼓勵社會資本參與

每經記者｜張懷水    每經編輯｜陳星    

9月9日，國家能源局發布消息，近日，《抽水蓄能中長期發展規劃（2021~2035年）》（以下簡稱《規劃》）發布。

《規劃》指出，當前我國正處于能源綠色低碳轉型發展的關鍵時期，風電、光伏發電等新能源大規模高比例發展，對調節電源的需求更加迫切，構建以新能源為主體的新型電力系統對抽水蓄能發展提出更高要求。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，目前，中國調峰的任務越來越重，負荷越來越大，抽水蓄能是一個非常重要的調峰手段。尤其風電、光伏發電等新能源大規模發展，對調節電源的需求更加迫切。

記者注意到，9月以來，與抽水儲能相關的概念股表現亮眼，中國電建、寧波能源、粵水電、豫能控股和桂冠電力漲幅居前，累計漲幅均超過20%。9日當天，寧波能源漲幅超7%。

到2030年投產總規模達1.2億千瓦

《規劃》要求，加快抽水蓄能電站核準建設，各省（區、市）能源主管部門根據中長期規劃，結合本地區實際情況，統籌電力系統需求、新能源發展等，按照能核盡核、能開盡開的原則，在規劃重點實施項目庫內核準建設抽水蓄能電站。

《規劃》提出，到2025年，抽水蓄能投產總規模較“十三五”翻一番，達到6200萬千瓦以上；到2030年，抽水蓄能投產總規模較“十四五”再翻一番，達到1.2億千瓦左右；到2035年，形成滿足新能源高比例大規模發展需求的，技術先進、管理優質、國際競爭力強的抽水蓄能現代化產業，培育形成一批抽水蓄能大型骨干企業。

此外，《規劃》提出了抽水蓄能發展主要任務。一是做好資源站點保護，為抽水蓄能預留發展空間；二是加強規劃站點儲備和管理，滾動開展抽水蓄能站點資源普查和項目儲備工作；三是積極推進項目建設，加強項目優化布局和工程建設管理；四是因地制宜開展中小型抽水蓄能建設，探索推進水電梯級融合改造，加強科技和裝備創新；五是建立行業監測體系，按年度發布抽水蓄能發展報告。

林伯強對《每日經濟新聞》記者表示，抽水蓄能具有調峰、填谷、調頻、調相、儲能等多種功能，是當前技術最成熟、經濟性最優、最具備大規模開發條件的電力系統綠色低碳清潔靈活調節電源之一。“擴大抽水蓄能規模，還將帶動整個上下游產業的發展，比如工程建設、電化學等。”

鼓勵社會資本投資建設抽水蓄能

《規劃》提出，落實好本輪規劃的要求。一是建立了滾動調整機制。對儲備項目庫中的項目，在落實相關條件、做好與生態保護紅線等環境制約因素避讓和銜接后，可調整進入重點實施項目庫。此外，各省（區、市）也可根據需要在不同五年計劃中前后調整項目。二是促進市場化發展。規劃提出研究簡化儲能新技術示范項目審批程序，穩妥推進以招標、市場競價等方式確定抽水蓄能電站項目投資主體，鼓勵社會資本投資建設抽水蓄能。 

林伯強對《每日經濟新聞》記者表示，過去，抽水蓄能項目主要由電網企業承擔。引導社會資本參與，首先需要解決利潤空間的問題，有利可圖，社會資本才愿意進入。“拉大峰谷價差，儲能才有利潤空間。同樣，社會資本進來了，儲能行業會有更多的資本，投資的規模才會不斷擴大。”

國信證券研報指出，抽水儲能電站主要通過峰谷電價差套利進行盈利。收入主要來源于容量電費和發電電費；成本主要是購電費用和折舊費用等。考慮抽水儲能電站建設投資在6元/W，設備壽命20年，土建壽命50年，電量損耗20%，抽水蓄能成本在0.07~0.15元/kWh，低于當前化學儲能成本。到2035年投產總規模3億千瓦。預計總投資將達到1.8萬億元。建議關注水輪機設備和水利水電工程建設板塊。

光大證券研報則指出，提高可再生能源并網規模的重要性和緊迫性日益凸顯，儲能規模的提升是重中之重；作為當前時點最成熟、經濟性最優的儲能方式，抽水蓄能電站的建設在“十四五”期間將迎來新的發展窗口期。

封面圖片來源：新華社記者 丁磊 攝