瞄準GDP萬億目標，這座城市正在成為上海的“超級聯系人”？

每經記者｜楊棄非    每經編輯｜劉艷美

在一眾“環滬城市”中，嘉興并不是最顯眼的那一個，但近來似乎愈發“高調”。

在此前公布的“十四五”規劃綱要中，嘉興定下2025年GDP邁向萬億級、5年內實現翻番的“超前”目標。2020年，嘉興GDP為5509.52 億元，在明確提出沖刺“萬億”的城市中，是距離最遠的城市之一。

今天（4月20日），長三角創投資本論壇——助力嘉興“上市100專項行動計劃”專場在嘉興南湖基金小鎮舉行。根據這一計劃，到2025年，嘉興將力爭全市上市公司總數超過100家，總市值超過1萬億元。到今年初，嘉興已有境內外上市公司66家，總市值6444.93億元，這意味著，5年內嘉興要實現上市公司總數和總市值“雙倍增”。

上市公司的表現，通常能代表一座城市產業經濟的最核心競爭力。去年，嘉興GDP在疫情影響下仍實現3.5%的增幅，上市公司作用功不可沒——這一年，嘉興新增境內外上市公司11家，在浙江省內僅次于杭州和寧波。

而進一步做優做強上市公司，對嘉興而言，更重要的意義或許是，在實現城市優勢再確立同時，探索對接上海方式的再重構。

如上海交大行業研究院副院長陳宏民所說，對于未來的嘉興，“上海”將是一個不變的關鍵詞。但前有蘇南城市早早與上海深度“綁定”，后有南通跨長江之險主動接受上海輻射、并在去年跨過GDP萬億門檻，與上海親密度略顯遜色的嘉興，更需要改變自身，以獲得更多青睞。

讓隱形冠軍“顯形”

嘉興“十四五”規劃綱要中，對自身在長三角地區有一個產業層面的定位：“長三角核心區全球先進制造業基地。”

嘉興地理位置示意圖 圖片來源：《長江三角洲城市群發展規劃》

在國家“十四五”規劃綱要首次提出“保持制造業占比基本穩定”背景下，嘉興制造業表現出較強的韌性。去年，嘉興二產占GDP比重保持在51.9%的水平，工業增加值達到2560.4億元，同比實現3.9%的增長。

制造業是嘉興的立足之本。在20日的創投對接活動現場，嘉興市南湖區副區長沈金華例數嘉興多個行業隱形冠軍，包括市占率達90%以上、特斯拉等汽車品牌新材料供應方浙江榮泰電工器材有限公司，國內IGBT芯片行業領軍企業斯達半導體股份有限公司等，均來自制造業細分領域。

隱形冠軍頻出，也為嘉興帶來大量“隱形”財富。在《2020胡潤百富榜》上榜的2398位企業家中，有23位來自嘉興，分別對應于這些隱形冠軍企業。這一數字位居內地城市第19位，與天津相當。

但面對“萬億城市”目標，隱形冠軍不足以支撐嘉興的發展后勁。在制造業強手如林的“環滬城市”中，尤為如此。

去年上半年，蘇州工業總產值超越上海登頂全國，成為長三角城市中的制造業“龍頭”；南通去年二產占GDP比重達47.50%，在“萬億俱樂部”城市中僅次于佛山、泉州二市，其中，南通國際家紡市場去年線上線下交易額超過2200億元，占據全國家紡行業半壁江山。2019年，南通、嘉興二市工業增加值分別為3849.7億元和2576.03億元，差距明顯。

在陳宏民看來，雖然嘉興制造業整體上發展到一定規模，也規劃了5個主導產業，但每個產業內部較散，特別是缺乏有顯示度的龍頭企業。

其實，早在2018年，嘉興就出臺《平臺優化提升攻堅行動實施方案》，明確提出整合優化各類工業平臺，每個縣（市、區）市鎮工業園區至少退出30%以上。嘉興發改委主任章劍曾明確指出，整體來看，全市產業平臺普遍存在主導產業不突出、規模效應不明顯、產業集聚度不夠等問題。

陳宏民認為，在整合重塑原有平臺同時，打造能級更高的新平臺也是一種思路，上市企業則能發揮此類平臺效應，有助于提升嘉興產業的集聚度，出現更多龍頭企業和產業名片。

圖片來源：嘉興日報

上海正是嘉興借力突破瓶頸的“富礦”。

“嘉興目前的幾個重點產業，包括半導體、生物醫藥、人工智能等，這幾個領域實際上都能對接上海現在的重點發展方向。怎么做好對接，對于嘉興下一步發展將能帶來很多機會。”陳宏民指出，“比如，100個上市公司分散在20個行業，可能價值不大；還不如有80個上市公司，但是集中在5個行業，它將更有價值。”

打造虹橋“延長線”

眼下的嘉興，正站在一個全新的歷史起點上：面對更高的發展目標，告別效率低下的“撒胡椒面”式發展模式勢在必行。在對產業進行通盤梳理、重點發力基礎上，區域合作也需要更明確、更精準。

與此類似，在仍有提升空間的對滬合作領域，嘉興首先需要回答的問題是：如何重新審視二者間的合作關系？

今年3月，《虹橋國際開放樞紐建設總體方案》對外發布。根據方案內容，嘉興的南湖、平湖兩區以及海鹽縣、海寧市均被劃入虹橋國際開放樞紐范圍中。更具體的安排顯示，嘉興四區（市）縣歸屬于虹橋商務區南向拓展帶，將重點打造具有文化特色和旅游功能的國際商務區、數字貿易創新發展區、江海河空鐵聯運新平臺。

虹橋國際開放樞紐示意圖 圖片來源：解放日報

具體到產業上，包括嘉興科技城、南湖工業互聯網產業示范基地、嘉興國家互聯網產業國際創新園等現有或新增項目，將在與上海深度合作的過程中實現新的進展。

而在陳宏民看來，嘉興的機遇還不止于此。

“現在上海所謂‘一體兩翼’，‘東翼’依托陸家嘴延伸到自貿區新片區，‘西翼’依托虹橋樞紐和長三角一體化示范區。”陳宏民分析，“從目前來看，陸家嘴雖然有金融優勢，但距離自貿區新片區相對較遠；而虹橋樞紐離一體化示范區相對更近。換句話說，虹橋對嘉興可能會有更好的輻射效果。”

據他回憶，蘇州的昆山就是承接虹橋輻射的成功案例。在浦東國際機場尚未投運之前，投資者一度在昆山和浦東之間徘徊——當時，“距離虹橋機場近”成為昆山對外招商引資的標簽，在浦東成型之前，昆山因此奪得了“時間差”。

如果將虹橋國際開放樞紐看作虹橋向南北的延伸，那么，位于虹橋西側的一體化示范區就可被看作“西虹橋”的延長線。除融入虹橋的部分外，一體化示范區中的嘉善，同樣將獲得發展利好。在陳宏民看來，西延線上的區域，由于靠近上海青浦區，同樣可能將分享制造業向下延伸的發展機會。

上海的橄欖枝已然拋出，但能否接住，需要嘉興進行仔細研究和細致規劃。

陳宏民特別提及長三角生態綠色一體化發展示范區的發展思路。

圖片來源：長三角示范聲

根據2019年發布的《長三角生態綠色一體化發展示范區總體方案》，到2035年，長三角生態綠色一體化發展示范區將形成更加成熟、更加有效的綠色一體化發展制度體系，全面建設成為示范引領長三角更高質量一體化發展的標桿。

“強調綠色，從經濟開發的角度會給人發展受到束縛的感覺。但反過來看，一個地區環境優化、宜居品質提升，醫療、教育、商業條件改善后，將有更強的人才吸引力。”陳宏民指出，特別是在諸如嘉興等民營經濟大市，步入轉型期后，新一代民營企業家可能更愿意選擇適宜生活的城市。

上海調頭向南？

若放在更長的歷史線下看，長三角、特別是環滬地區，正在出現明顯“轉向”趨勢。

據陳宏民觀察，雖然定居上海的浙江人并不比江蘇人少，但上海與江蘇明顯有更強的經濟聯系度。特別是蘇南城市，幾乎在上海發展的第一時間就承接了溢出紅利。

歷史和產業兩個方面的因素造成了這一局面。

上海大都市圈空間格局變化示意圖 圖片來源：上海大都市圈規劃

明朝時設直隸，下設松江府，松江府下領上海縣。此后，在很長一段時間內，上海均以江蘇地區下轄的行政單元存在。長期的融合關系，讓上海與江蘇其他城市在地理和文化上有天生的親近感。

民國時期，上海作為金融中心逐漸發展，江蘇城市再次因其工業時代的表現與上海建立起更深層次的關系。

據陳宏民介紹，江蘇發達的紡織工業與上海金融業之間的互補性，到改革開放后又得到進一步加深。當時，江蘇涌現出一大批鄉鎮企業，而一度專注農業的浙江從那時才開始涌現出民營企業的苗頭，在體制機制等多個方面的差異導致了兩地與上海不同的合作模式。

如今，互聯網時代，浙江開始掌握更多主動權。

“在平臺經濟發展模式下，互聯網能整合更多資源，這對于浙江來說是更多機會，甚至能產生一些新的機制。”陳宏民分析，這可能使上海改變過去與江蘇的傳統合作模式，轉而向南與浙江城市謀求合作。

圖片來源：嘉興日報

作為上海的“南大門”，嘉興也將因此獲得新的定位。

陳宏民指出，在互聯網平臺上，存在一些“代運營企業”，他們憑借自身對線下、線上兩端的資源優勢，幫助線下企業上線、并幫助其進行互聯網化改造。與“代運營企業”類似，嘉興由于接近上海的區位優勢，能夠充當上海與浙江城市之間的“橋梁”。

陳宏民解釋，嘉興背靠上海，對上海的政策與產業發展現狀更為了解。對于那些想要與上海合作的企業，嘉興可以成為一個“登陸地”，吸引這些企業落戶營銷總部、研發總部等功能，幫助他們實現初步的生活環境和產業聯絡上的對接。嘉興甚至能充當一個平臺，幫助這些企業與上海對接信息、并進一步與上海的平臺建立合作。

上一個發揮類似功能的城市是香港。因作為海內外企業雙向投資的緩沖帶和登陸點，香港獲得“超級聯系人”的稱號。

如今，在與上海加深對接的基礎上，嘉興能否奪回合作的主動權？