全國彩票“票房”地圖：29個省份下降，誰在上漲？

圖片來源：攝圖網 “中了500萬，你會拿來干什么？” 這個無數人曾閃念過的“暴富夢”，正同城市中越來越少的彩票投注站一起，沉進新一代“打工人”遙遠的回憶。 前幾天，福彩雙色球第2021026期開獎。結果顯示，該期一等獎共開出74注，單注獎金507萬多元。中獎分布中，全國共24個省區市在列： 其中，山東中獎數最多，為12注；廣東其次，共8注；上海、江蘇、內蒙古并列第三，各5注；其他省份則多為0-2注。這是近兩年雙色球頭獎注數最多的一期。 自1987年，天津市造幣廠印制出中國第一張福利彩票至今，彩票在我國得到了飛速的發展。但時至今日，股票、基金、可轉債，各種投資選擇令人眼花繚亂。曾經風靡一時的彩票，正在淡出大眾視野。 數據顯示，2018年彩票（福彩+體彩）銷售額達到5114億元，是歷史最好成績。2019年銷售額為4220億元，直接減少894億元。根據財政部最新數據，去年全國彩票銷售額為3339.51億元，同比減少881.03億元，下降20.9%。 短短2年時間，彩票銷售額下降了1775億，回到2013年水平。若從地域分布來看，全國共有29個省份彩票銷量出現下降。究竟彩票“票倉”在哪里？哪些地區下降，哪些仍在上漲？最后，這些買彩票的錢又去了哪里？ “票房”：廣東排頭，海南墊底 圖片來源：攝圖網 根據財政部公布的2020年全國彩票銷售情況（不含港澳臺地區，下同），上述一等獎中獎數最多的省份，彩票銷售額大多也排名靠前。 整體看，全國有13個省份全年彩票銷售額超過百億量級。 其中廣東一馬當先，達到約325.73億元，這也是全國唯一在300億級別的省份；江蘇、浙江、山東3省名列其后，同位于200億級；“票房”超過100億的共有9省份，2/3來自中西部地區。 這與去年各省份的GDP排名高度重合，以彩票銷售額排名前10的省份來看，除云南、河北和陜西外，其余7省份均位列去年GDP全國前10名。 其中，廣東、江蘇、山東、浙江四大經濟強省過去一年的彩票銷售額合計達到了1101億元，已占到了全國近1/3。 作為彩票大省，廣東更是包攬了全國超一成的彩票銷售額。自2013年起，廣東一直蟬聯全國31個省份彩票銷量第一。不過分彩票種類來看，相較于體彩，福彩更受廣東人“歡迎”。 以今年初廣東省福彩中心提供的數據，廣東全年共銷售福彩162.1億元，籌集福彩公益金50.1億元，籌集率達30.9%，總銷量和公益金籌集量均排名全國第一，這已經是廣東連續13年蟬聯全國福彩銷量冠軍。而在體彩方面，2020年江蘇的彩票銷量更勝一籌。 彩票銷售額排名墊底的三個省份依次是寧夏、青海和海南。這其中海南全年彩票銷售額僅有9.5億元左右，排名最末，且同比下降42%，為所有省份中降幅最大的一個。 同處全國GDP排名的“末位圈”，2020年海南、寧夏、青海的GDP為5532.39億元，3920.55億元、3005.92億元，排名全國第28-30位。 也就是說，寧夏、青海GDP雖不如海南，但彩票銷量卻高于海南，這當中的差異，其中一個原因便是“私彩”對海南彩票業造成了不少沖擊。所謂“私彩”是相對于國家批準公開發行的公彩而言，本質上是地下非法彩票，不受法律保護。 據當地媒體報道，今年以來，海南省公安等多部門重拳出擊，通過嚴厲打擊“私彩”違法犯罪，海南全省“私彩”猖獗的勢頭得到一定遏制。 消費：人均500元+僅剩一地 圖片來源：攝圖網 將時間線拉長，全國范圍內的“一路下滑”，已經十分明顯。 以福彩為例，今年兩會期間，全國人大代表徐建賢就指出，近年來中國福利彩票市場受多種因素影響，難以表現出優秀的盈利能力；隨著社會經濟發展，傳統的購彩模式無法滿足市場需求，傳統福彩投注站也面臨經營困境。 回顧歷史，我國政府主導下的博彩業，是從上世紀80年代開始的，最早是在個別省份試行。1984年，福建率先發行體育彩票，成為我國首個嘗試體育博彩業發展的省份；此后1987年，天津市造幣廠印制出中國第一張福利彩票至今，中國福利彩票也已走過34年。 當下，我國彩票銷售卻經歷著“沖高回落”： 2018年，全國彩票銷售額近5115億元，達到歷史最好成績。此后，彩票銷售額開始以每年近900億的水平一路下跌。2020年，全國彩票銷售額為3339.51億元，同比降幅更已高達20.9%。 分省看來，2018年，全國僅西藏一地，年銷售額同比出現負增長；其他大多數省份，同比增幅基本在20%左右。 但最近兩年，各地彩票年銷售額同比增幅，卻多“鏡像”變為-20%左右；2019年，僅四川一省同比正增長；2020年，則只有西藏和青海兩地，同比增幅在零線以上。 攤到人均上，這一趨勢更加直觀。 數據來源：財政部官網城市進化論整理制圖（注：2018、2019年均以當年各省份常住人口計算，2020年以2019年常住人口計算） 2018年，彩票人均銷售額在500元以上的，多達7個省份；400-499元區間的，還有7個省份。但到了2019年，平均每人每年花500元以上買彩票的省份，只剩下西藏、浙江和北京。去年，這一區間僅余西藏一地。 公益金：不低于55%將用于養老 圖片來源：攝圖網 現象之外，小小的彩票，其實一定程度上關系著國計民生。 彩票公益金，就是發行彩票取得銷售收入，扣除返獎獎金、發行經費后的凈收入。這也是政府非稅收入的形式之一。最新的“十四五”規劃綱要就指出，要“規范發展網絡慈善平臺，加強彩票和公益金管理”。 2018年，全國發行銷售彩票5114.7億元；當年，共籌集的彩票公益金為1338.7億元。2019年，彩票銷售額下降為4221億元，中央財政收繳入庫的彩票公益金，也隨之降至570.72億元；加上前一年度結轉收入的150.69億元，一共721.41億元，約為2018年的一半。 而根據國務院批準的分配政策，彩票公益金在中央和地方之間，按50:50的比例分配，專項用于社會福利、體育等社會公益事業：中央集中彩票公益金，在全國社會保障基金、中央專項彩票公益金、民政部和體育總局之間，分別按60%、30%、5%和5%的比例分配； 地方留成彩票公益金，則由省級財政部門商民政、體育等有關部門，研究確定分配原則。 這就意味著，不僅是全國的財政收入，各地的體育、社會福利等也可能受此影響。 根據2020年的一項研究則顯示，人口老齡化水平對體育彩票銷量，具有顯著的負向作用：老齡化水平每提高1%，全國體育彩票銷量將下降0.557%；且東部地區人口老齡化的加劇，對體育彩票銷量的抑制程度要高于西部地區。 這正好指向了另一個近年熱議的話題——老齡化。 受上個世紀60年代出生高峰期人口進入老年階段的影響，從“十四五”開始，我國老年人口將迎來快速增長期： 60歲及以上老年人口的規模，年均增長約1000萬，將遠高于“十三五”期間年均增長700萬的規模；“十四五”時期，我國60歲以上人口比重將超過20%，65歲以上人口將超過14%，即進入中度老齡化社會。 根據2019年國務院辦公廳發布的《關于推進養老服務發展的意見》，民政部本級和地方各級政府用于社會福利事業的彩票公益金，要加大傾斜力度，到2022年，要將不低于55%的資金用于支持發展養老服務。 剝開一張彩票，過去的成就和未來的挑戰，已經同時擺在了面前。