陜西審計出手，一年挽回損失9個億！

每經記者｜淡忠奎    每經編輯｜畢華章

管好“錢袋子”，審計部門握有“殺手锏”。

前段時間，《陜西日報》披露，2020年全省共審計（調查）單位和項目6562個，促進整改落實有關問題資金142.56億元，挽回或避免經濟損失9.2億元！

9.2億可不是一筆小數目，相當于去年西安市財政教育經費年初預算的4.5%。

粉巷財經（ID：nbdfxcj）注意到，2020年以來省審計廳共披露了8期審計結果，是近幾年較多的一次。其中，涉及企業、高校等單位30余家，主要是2019年11月至2020年11月的審計情況。

其中反映的陜西企業及部門“錢袋子”有哪些漏洞？典型問題根源何在？又該如何修補？

項目未批先建

其實，不局限于2020年的審計內容，近年來陸續披露的信息也可窺斑見豹。

而“有色系”可謂以上審計的“重災區”。去年以來，省審計廳披露的30余家單位中，3家與陜西有色金屬控股集團（以下簡稱陜西有色）相關。

陜西有色集團是省屬老牌國企，坐擁金鉬股份（601958）、寶鈦股份（600456）和寶色股份(300402)等上市公司。

去年，陜西有色實現營業收入1350億元，利稅總額35億元。其業績和稅收貢獻在當地不遑多讓，但這并不能掩蓋背后曾出現的“漏洞”。

去年5月，陜西省審計廳披露的2020年第5號審計結果公告顯示，陜西有色2016年涉及五大類20項問題。諸如：

陜西有色收購馬泉金礦時項目投資論證不充分，累計虧損2652萬元；

違規分包工程，涉及金額1760.77萬元；

資產閑置無效益，涉及金額2.66億元；

長期股權投資的3戶企業累計虧損1.05億元；

應收賬款長期未清理催收，涉及金額5.97億元……

如此多的問題，發生在這家老牌國企身上，不免令人有些吃驚。

圖片來源〡陜西有色官網

還不止于此。陜西有色全資控股子公司金堆城鉬業集團和西北有色地質礦業集團也被披露不少問題。

與陜西有色如出一轍，金堆城鉬業集團當年存在資產閑置無效益，涉及金額1.65億元；應收賬款長期未收回，涉及金額1.09億元等問題。

此外，較為嚴重的是西北有色地質勘查局717總隊，2017年資產審計被指出重大建設投資項目未批先建，涉及投資額5.87億元。

當然，陜西省審計廳對于整改情況也有披露。

比如對重大建設投資項目未批先建的問題，將嚴格執行《陜西省省屬企業投資監督管理辦法》等相關規定。規范固定資產投資行為和固定資產投資建設相關申請審批手續，堅決杜絕此類問題再次發生。

但是，對于違規分包，應收賬款長期未收回等問題，到底獲利方是誰？是否存在利益交換？這些都還待相關方進一步披露。

擠占專項資金

值得一提的是，除了上述企業之外，也不乏地方城投平臺涉身其中。

譬如，審計報告曾披露，商洛城投2013年發行的15億元債券，本來只能全部用于保障房建設，結果卻有13.3億元未按規定使用。

然而，這只是商洛被審計出的問題之一。

商洛城投2016年評級跟蹤報告稱，募集的15億資金已按照當初承諾全部用完。然而，商洛城投的評級跟蹤報告，卻與陜西省審計廳披露的審計報告大相徑庭。

審計報告指出：“截至2015年12月底，城投公司按規定用途支付市惠民小區等5個項目債券資金1.7億元。其余13.3億元資金未按照國家發改委批復的用途使用，而是用于城市基礎設施建設項目。”

這15億元的資金，也不是一筆小數目。而且發債的募集資金，每一分都不能亂用。

圖片來源〡攝圖網

其次，專項資金的使用也是相對高發領域。

這也包括部分高校，如2018年，西安工大擠占高校重點學科建設等專項資金263.41萬元。

管好“錢袋子”，就是要確保把錢用在刀刃上，專項資金被占用歷來是監管的重點領域。

而要說到財政支出，楊凌也被審計出存在問題。

陜西省審計廳公布的2020年第3號審計結果公告顯示：

2017年楊凌人為調整財政支出進度，1579萬元項目資金未撥付到實施單位；

外資運用效果不佳，用財政資金代償債務814萬元；

財政資金往來款項長期掛賬未及時清理……

財務審計暴露出如此多的問題，令人瞠目。不過，從審計廳披露的信息來看，它們針對審計問題也迅速作出調整，相應的“漏洞”也都在不斷補上。

審計“殺手锏”

種種違規層出不窮，而主體涵蓋企業、高校、部門，涉及經濟活動的方方面面。

審計部門的“健康體檢”，一定程度上可以及時止損。

去年前11月，全國共審計6萬多個單位，促進增收節支和挽回損失2200多億元……

僅就陜西而言，審計部門的表現也是頗為出色。

據《陜西日報》報道，2020年陜西省審計機關扎實做好常態化“經濟體檢”工作，全年共審計（調查）單位和項目6562個。

去年共促進整改落實有關問題資金142.56億元，促進資金撥付到位13.59億元，挽回或避免經濟損失9.2億元，向司法、紀檢監察機關及有關部門移送問題線索343件。

作為國家監督體系的重要一環，審計部門是“管好錢袋子”的重要保障，能夠推動相關主體更為規范的“收入”與“支出”。

圖片來源〡攝圖網

今年的全國審計工作會議曾提出，要“改進審計管理和組織方式，高質量推進審計全覆蓋。”

但是，具體說到審計工作，揭示問題，警示風險是一方面，而如何去推動問題的解決才是更為重要的一環。

針對審計“挖出”的問題，推動及時整改，陜西省審計廳曾定下三項舉措：

健全整改監督機制。深入推進完善人大監督、政府督查、審計監督聯合督導檢查機制，創新審計結果和整改情況公開方式。

強化問責追責。建立健全審計查出問題整改銷賬清單制度，對未能按照時限整改到位、責任落實不力，特別是屢查屢犯問題，移交相關部門嚴肅追責問責。

落實整改主體責任。督促有關部門單位及其主要負責人強化政治擔當，狠抓問題整改，建立長效機制。

從制度層面強化監督問責機制，落實責任，這可謂是陜西審計部門的“殺手锏”之一，推動了相關問題能夠得到及時整改。

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