每日經濟新聞 2020-09-29 10:50:38
每經編輯|鄭直
據中國證券網報道,今年十一國慶假期后,浙江省、深圳市即將啟動“大額現金管理試點”。
近日,中國人民銀行杭州中心支行召開新聞通氣會,宣布將于2020年10月10日正式實施浙江省大額現金管理試點。而深圳市作為首批參與試點的城市之一,大額現金管理試點工作也將于2020年10月10日起正式開展。
此前在2019年11月,央行起草了《中國人民銀行關于在河北省、浙江省、深圳市試點開展大額現金管理的通知(公開征求意見稿)》,并向社會公開征求意見。

圖片來源:推特 (圖文無關)
根據征求意見稿,大額現金管理的對象為商業銀行柜面或大額高速自助存取款設備發生的、起點金額(含)以上、有現金實物交接的存取業務。試點為期2年,分地區分階段實施。對公賬戶管理金額起點均為50萬元,對私賬戶管理金額起點分別是河北省10萬元、浙江省30萬元、深圳市20萬元。試點地區將逐步建立和規范大額取現預約、大額存取現登記、大額現金分析報告、監督檢查等制度。
央行意見稿規定,各商業銀行將建立預約規則,對大額提取現金業務,實行預約制度,并將有關信息上報至人民銀行各中心支行。客戶提取、存入起點金額之上的現金,應在辦理業務時進行登記。商業銀行同時應將相關信息上報至人民銀行各中心支行。

三地率先試點
個人大額取現要預約
央行征求意見稿對河北省、浙江省、深圳市人民銀行分支機構,相關銀行業金融機構提出了開展大額現金管理試點工作的原則要求,明確了試點任務、保障措施和實施計劃,試點為期2年,分地區分階段實施。
第一步,在河北省全面規范商業銀行大額現金業務,探索邢臺市房地產行業、秦皇島市醫療行業企業記錄并報告大額現金交易。
第二步,待河北省試點穩定開展后,在浙江省、深圳市推廣全面規范商業銀行大額現金業務試點內容,并在浙江省探索批發零售、房地產銷售、建筑、汽車銷售行業企業大額取現及用現額度管理,在深圳市探索強化對私賬戶大額用現管理、加強大額現金出入境及香港地區人民幣現金業務情況監測,選擇適宜地市探索推動個人收入報告措施。
值得注意的是,中國人民銀行杭州中心支行將對浙江省批發零售、房地產銷售、建筑和汽車銷售4個行業大額取現實行特定限額管理,單日累計限額標準分別為60萬元、150萬元、300萬元和60萬元。
對上述4個行業超過限額的取現業務,商業銀行應引導客戶使用非現金方式辦理,并在預約環節加強管理提示、在取款環節加強取現用途真實性審核。

圖片來源:推特 (圖文無關)
試點為何選擇在河北、浙江和深圳?央行表示,河北省銀行業金融機構大額現金業務管理基礎較好,浙江省、深圳市均為全國現金投放重點區域,浙江省一些行業大額用現情況突出,個人賬戶大額用現情況突出,深港之間人民幣現鈔跨境流動普遍。

多少錢算大額現金?
央行有關人士表示,近幾年來,雖然我國非現金支付業務迅速發展,但流通中現金總量平穩,大額現金交易量繼續增長,大額現金支取成為流通現金的重要投放渠道。越來越多的大額現金交易集中在特定領域、特定人群、特定時期,現金流通綜合效率不高,給國家治理現代化帶來負面影響。一些發達國家普遍把大額現金管理作為社會治理和國際合作的重要內容,采取從嚴從緊的管控措施。適應當前形勢需要,我國亟須加強大額現金管理,保障合理需求,抑制不合理需求,為遏制利用大額現金進行違法犯罪提供支撐。
文件要求,管理金額起點須符合總行對起點金額以上業務筆數、金額在總業務量中比例要求,不影響個人、企業特別是個體工商戶正常、合理的用現需要,對監測非常規大額用現行為有針對性,既避免銀行業金融機構工作負擔過重,又對客戶的整體影響較小。
經試點行調研分析,各地對公賬戶管理金額起點均為50萬元,對私賬戶管理金額起點分別是河北省10萬元、浙江省30萬元、深圳市20萬元。
管理業務情形以有現金實物交接的柜面業務為主,包含通過大額高速存取款設備自助存取款情形,并須針對拆分、現金隱匿過賬等規避監管、“偽大額現金交易”情形制定防范措施,既監測單筆超過起點金額的交易,也監測多筆累計超過起點金額的交易。

不影響公眾日常經濟活動
會保護個人隱私
根據目前的起點金額標準,各試點地區大額現金存取業務筆數占總筆數約在1%左右。

圖片來源:攝圖網
央行有關人士表示,大額現金管理不會影響到社會公眾的日常經濟活動。
目前我國如現金、票據、轉賬、網上、移動等支付方式多且應用廣,多元化支付方式能夠滿足絕大多數社會公眾日常生產生活的需要。
絕大多數社會公眾日?,F金使用量,都會低于規定的大額現金管理金額起點,不會受到任何不便影響
廣大社會公眾應正確理解《中華人民共和國商業銀行法》規定“商業銀行辦理個人儲蓄存款業務,應當遵守存款自愿、取款自由、存款有息、為存款人保密的原則”,現金存取只是其中一種形式,存取自由的前提都是合法的。只要客戶依規履行登記義務,大額存取現并不受到限制。
對主動提出現金服務需要的社會公眾來說,銀行業金融機構會提前做好現金服務保障措施,進一步提高現金服務水平
針對個人關心的存取自由和信息保護問題,央行此前也曾表示,在合法合理的前提下,公眾存取款自由受充分保護。只要公眾合法依規履行登記義務,大額現金存取并不受限制。在合法合理的前提下,居民的個人隱私及企業的相關商業秘密受嚴格保護。
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