民航局：海南自貿港試點開放第七航權是我國在航權方面的最高水平開放

海南自貿港試點開放第七航權，那么第七航權意味著什么？在今天民航局的新聞發布會上，民航局政法司司長顏明池作出解讀。他表示，海南自貿港試點開放第七航權是我國在航權方面的最高水平開放。

首先是客、貨全面開放。

這是我國民航首次同時試點開放客運和貨運第七航權，此前僅對個別國家在個別城市開放貨運第七航權，本次是超出我國現有雙邊航權安排的最高水平開放，也是世界范圍內自貿港航權開放的最高水平，新加坡、迪拜等自由貿易港主要開放貨運第七航權。本次試點符合中央對海南對標世界最高開放形態，高標準建設自貿港的要求和戰略定位，體現了民航對海南自貿港建設在航權方面的最大支持力度。

其次是單向自主開放。

一般來說，航權通過兩國間雙邊航空運輸協定按照對等原則做出安排。從近年來航權政策發展實踐看，有些國家通過“天空開放”協議，與他國實現較高程度的航權開放，如美國、澳大利亞；有些通過諸邊方式實現區域內單一航空市場，如歐盟、東盟國家。這些航權開放都是對等互相開放。本次在海南試點開放第七航權是我國對外單向自主開放，不以其他國家向我對等開放第七航權為前提，也不需要通過雙邊航空運輸協定單獨做出安排。

第三是開放政策疊加。

本次在海南試點開放了客貨運第七航權，并對此前已做開放試點的三、四、五航權中途分程權做了細化規定和落地落實，結合此前已在海南開放的第三、四、五航權，形成了多項航權開放政策的疊加。航空公司可以通過航線航班的排列組合，建立更加便利、通達的航空運輸網絡。

第四是開放政策的試驗田。

本次試點開放第七航權，是在航權政策方面對標當今世界最高開放水平的一次試驗，也是首次在一省范圍內，對航權開放政策與海關、邊檢、簽證、口岸等政策相互作用、開放聯動的試驗。通過在海南的制度創新和壓力測試，為航空運輸政策與地區發展政策之間的配套銜接積累經驗。

每日經濟新聞綜合北京日報、新京報

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