海南自貿港總體方案發布 加快金融業對內對外開放

每經記者｜胡琳    每經實習編輯｜段煉    

2020年6月1日，中共中央、國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》（簡稱《方案》），方案從總體要求、制度設計、分步驟分階段安排以及組織實施四大方面做出指示。

據了解，在發展目標方面，海南自由貿易港的實施范圍為海南島全島，到2025年將初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿易港政策制度體系，到2035年成為我國開放型經濟新高地，到本世紀中葉全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。

值得注意的是，《方案》中對于金融方面作出重要指示，包括加快金融業對內對外開放和增強金融服務實體經濟能力兩方面。

天風證券首席分析師廖志明告訴記者，《方案》的發布有利于海南地區以外資本進入，無論是海南地區外的境內資本還是境外資本，在政策的支持下會更加有力于海南地區發展，對于當地經濟而言利好。

方案在制度設計方面指出，跨境資金流動自由便利，具體為堅持金融服務實體經濟，重點圍繞貿易投資自由化便利化，分階段開放資本項目，有序推進海南自由貿易港與境外資金自由便利流動。

分步驟分階段安排顯示，加快金融業對內對外開放。培育、提升海南金融機構服務對外開放能力，支持金融業對外開放政策在海南自由貿易港率先實施。支持符合條件的境外證券基金期貨經營機構在海南自由貿易港設立獨資或合資金融機構。支持金融機構立足海南旅游業、現代服務業、高新技術產業等重點產業發展需要，創新金融產品，提升服務質效。依托海南自由貿易港建設，推動發展相關的場外衍生品業務。支持海南在優化升級現有交易場所的前提下，推進產權交易場所建設，研究允許非居民按照規定參與交易和進行資金結算。支持海南自由貿易港內已經設立的交易場所在會員、交易、稅負、清算、交割、投資者權益保護、反洗錢等方面，建立與國際慣例接軌的規則和制度體系。在符合相關法律法規的前提下，支持在海南自由貿易港設立財產險、人身險、再保險公司以及相互保險組織和自保公司。

在增強金融服務實體經濟能力方面，《方案》稱，支持發行公司信用類債券、項目收益票據、住房租賃專項債券等。對有穩定現金流的優質旅游資產，推動開展證券化試點。支持金融機構在依法合規、有效防范風險的前提下，在服務貿易領域開展保單融資、倉單質押貸款、應收賬款質押貸款、知識產權質押融資等業務。支持涉海高新技術企業利用股權、知識產權開展質押融資，規范、穩妥開發航運物流金融產品和供應鏈融資產品。依法有序推進人工智能、大數據、云計算等金融科技領域研究成果在海南自由貿易港率先落地。探索建立與國際商業保險付費體系相銜接的商業性醫療保險服務。支持保險業金融機構與境外機構合作開發跨境醫療保險產品。

除了上述兩個方面外，加快金融改革創新也提出要求。《方案》稱，支持住房租賃金融業務創新和規范發展，支持發展房地產投資信托基金（REITs）。穩步拓寬多種形式的產業融資渠道，放寬外資企業資本金使用范圍。創新科技金融政策、產品和工具。

雖然《方案》鼓勵金融業改革創新和對內對外開放，但也未忽視金融風險防控。《方案》指出，優化金融基礎設施和金融法治環境，加強金融消費者權益保護，依托資金流信息監測管理系統，建立健全資金流動監測和風險防控體系。建立自由貿易港跨境資本流動宏觀審慎管理體系，加強對重大風險的識別和系統性金融風險的防范。加強反洗錢、反恐怖融資和反逃稅審查，研究建立洗錢風險評估機制，定期評估洗錢和恐怖融資風險。構建適應海南自由貿易港建設的金融監管協調機制。

封面圖片來源：攝圖網