重磅發布！疫情防控資金已超800億，央行收到上千家重點企業名單，優惠利率貸款正在快速發放

2月14日，國務院聯防聯控機制舉行發布會。發布會傳來的消息，截至2月13日，各級財政共安排疫情防控資金805.5億元，實際支出410億元，將確保各地不因資金問題而影響醫療救治和疫情防控。

針對受到疫情小微企業融資難融資貴出現的新變化，財政部、央行、銀保監會也出臺了系列措施。據介紹，到目前為止，央行已經收到上千家重點企業名單，優惠利率貸款正在快速發放，貸款利率基本在2%~3.15%之間，企業平均負擔成本低于1.5%。銀保監會準備采取五方面特殊的政策措施，包括引導銀行業金融機構對受疫情影響比較大的小微企業降低貸款利率。

圖片來源：人民日報微博截圖

來看發布會九大關鍵點：

關鍵點一：各級財政共安排疫情防控資金805.5億元

財政部部長助理歐文漢在國務院新聞辦公室舉行的國務院應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯防聯控機制發布會上表示，新冠肺炎疫情發生以來，財政部門全力支持做好疫情防控有關工作，加大疫情防控經費保障力度，及時出臺一系列財稅支持政策措施，加強重點防控物資保障供應，強化醫務人員激勵保障，對受疫情影響的企業和個人給予稅收優惠，支持加快恢復生產生活秩序。

歐文漢介紹，截至2月13日，各級財政共安排疫情防控資金805.5億元，實際支出410億元。同時，專門下發通知，要求各級財政部門要把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，認真落實各項政策，做到經費保障工作，確保人民群眾不因擔心費用問題而不敢就診，確保各地不因資金問題而影響醫療救治和疫情防控。

財政部應對疫情工作領導小組辦公室主任、社會保障司司長符金陵介紹，目前410億元疫情防控經費，主要用于設備和防護物資采購，疫情防控人員補助和醫療救治費用補助等方面的支出。

關鍵點二：對重點物資生產企業餐飲、酒店、旅游相關企業虧損彌補年限延至8年

近期，財政部密集出臺了疫情防控期間的稅費優惠政策。對此，財政部稅政司司長王建凡表示，財政部會同有關部門共發了四個公告，四個公告涵蓋稅費政策共九項，對重點物資生產企業的政策涉及到三大項，包括：增值稅的增量留抵全額退還、允許購進的生產設備一次性在企業所得稅稅前扣除、對相關防疫藥品和醫療器械免收注冊費。

“物資供應方面，還涉及到對于物資運輸，凡是承擔運送這些重點物資的企業取得的相關收入是可以免交增值稅的。”王建凡說。

王建凡表示，這次疫情對民生行業會有一些影響，比如公共交通、住宿、旅游、快遞、民航，優惠政策有利于幫助這些行業渡過難關，下了一場“及時雨”，主要三方面優惠政策：

一是對納稅人提供生活服務、公共運輸服務以及快遞收派居民生活必需的物資取得的收入免征增值稅。

二是針對交通、餐飲、住宿、旅游等行業，因為現在人流少了，所以可能出現階段性的虧損，按照企業所得稅法的規定，這個虧損可以在今后5年逐步消化，為了使這些企業的虧損在今后得到充分補償，這次國務院規定把虧損年限再延長3年，5+3就是8年。

三是，民航企業本身也是要繳納民航發展基金的，民航企業這次受的影響也比較大，可以免交民航發展基金。

關鍵點三：將針對幫助中小微企業減輕負擔、復工復產需要再出臺支持政策

符金陵介紹，疫情發生以后，財政部出臺的支持政策包括中央政策貼息，重點保障五類企業。系列政策精準聚焦，針對疫情防控工作直接相關的企業，目前正推動相關部門抓緊推動政策落實落細，幫助重點保障企業盡快恢復生產經營。

符金陵表示，下一步統籌考慮疫情變化對經濟的影響，現有政策實施效果等因素，加強宏觀研判，做好前瞻性有針對性的政策儲備，根據后續工作的需要擬定相關政策來幫助企業，特別是中小微企業減輕負擔，盡快復工復產。

關鍵點四：疫情對經濟影響是暫時的，金融市場短期沖擊后會回到長期的基本面

中國人民銀行金融市場司副司長彭立峰表示，2月3日以來，在經歷開市之初的短暫調整后，主要金融市場保持平穩運行：

貨幣市場方面，流動性充裕，利率低位平穩運行，中小金融機構融資順暢，昨天DR007為2.11%，較春節前下降43BP。

債券市場方面，疫情相關主題債券認購踴躍，國債收益率下行。

股票市場方面，連續7日反彈，創業板已收復失地，創出近期新高，北上資金繼續凈流入。

外匯市場方面，開市首日人民幣匯率有所下跌，之后在7元附近小幅雙向波動。金融市場基礎設施交易、清算、結算、發行等服務保障工作平穩有序。

彭立峰進一步指出，一般來說，金融市場對短期沖擊反應敏感，但沖擊過后還會回歸經濟基本面和中長期趨勢上來。近期金融市場走勢表明，疫情對經濟的影響是暫時的，不會改變中國經濟長期向好、高質量增長的基本面，投資者是理性的，對中國未來經濟增長有信心。后續，我們將會繼續跟蹤疫情進展，及時做好風險應對，維護金融市場平穩運行。

關鍵點五：貸款投放要“量增、價減、優結構、提效率”

彭立峰表示，疫情發生以來，部分企業的生產經營受到了沖擊。前期我們已會同財政部等五部門出臺了強化金融支持疫情防控的30條政策措施。后續的工作重點就是抓好落實，讓受疫情影響較大地區、行業和企業都享受到這些支持措施帶來的好處，幫助企業度過難關。

信貸方面，要“量增、價減、優結構、提效率”。具體來說是，要加大信貸支持力度，保持貸款合理增速，要降低貸款利率，減免服務費用，降低企業融資成本，要增加信用貸款和中長期貸款投放，加大對小微和民營企業支持力度，要簡化審批流程，審批放貸要快。

還款方面，金融機構要靈活調整還款安排，對受疫情影響嚴重的企業到期還款困難的，可予以展期或續貸。對有發展前景但受疫情影響暫遇困難的企業，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。

彭立峰表示，各級政府性融資擔保和再擔保機構要取消反擔保要求，擴大擔保規模，將放大倍數逐步提高至10倍；降低擔保和再擔保費，將平均擔保費率逐步降至1%以下。受疫情影響嚴重地區的融資擔保和再擔保機構，國家融資擔保基金減半收取擔保費。

關鍵點六：優惠利率貸款正在快速發放，貸款利率基本在2%~3.15%之間

彭立峰表示，按照目前的工作機制，全國性重點企業名單由發改委、工信部提供，重點省份的企業名單地方報兩部門備案后提供人民銀行，收到名單后，我們立即轉發銀行，要求銀行去找企業，快速與名單內企業對接。同時，我們也將名單發人民銀行分支機構，要求分支機構務必與每一家企業直接建立聯系，沒有對接上銀行的企業，人民銀行要協助它與銀行監理聯系，實現名單內企業全覆蓋。在此基礎上，要求金融機構簡化流程，提高效率，符合貸款條件的，要“應貸盡貸、應貸快貸”。對政策把握不準的，要及時反饋，我們立即研究回復，做好全流程的跟蹤服務指導工作。

彭立峰介紹，到目前為止，已經收到上千家重點企業名單，優惠利率貸款正在快速發放，貸款利率基本在2%—3.15%之間，企業平均負擔成本低于1.5%。

彭立峰強調，在規范再貸款的使用方面，財政部等五部門聯合發文，對優惠利率貸款的全流程進行嚴格管理，包括明確重點企業的篩選標準和報送流程，規范重點企業名單管理。要求銀行加強貸后管理，確保資金用于疫情防控相關生產經營活動。人民銀行建立電子臺賬，跟蹤監督專項再貸款使用情況。財政部對中央財政貼息安排進行監管。審計署加強審計監督，保障資金使用公開公平公正。發現企業挪用資金的，提前收回貸款，剔除出重點企業名單，追究責任。銀行套取再貸款資金的，提前收回再貸款，取消其發放優惠利率貸款資格。

關鍵點七：對受困企業加強續貸支持，做到應貸盡貸

受到疫情影響小微企業的融資難融資貴問題有了新變化。銀保監會普惠金融部主任李均鋒表示，小微企業數量大、抗風險能力弱，這次疫情中受影響沖擊更明顯。特別體現在種植養殖、批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游、制造出口這些勞動密集型的行業，小微企業正常經營活動受到影響比較大。

從調查看，變化主要體現在三個方面：一是現金流吃緊，紓困、救急的貸款需求突出。大量小微企業因疫情停工停產，但仍然需要支付工資、租金等，收少了，支沒有減少，所以需要應急救急貸款。二是小微企業復產復工以后，新增信貸需求旺盛。前一段受春節和疫情的影響，企業普遍停工停產，最近一些企業復工復產以后對外部的融資需求進一步增加。三是一些企業短期內的償還貸款能力下降，還款壓力增加，貸款需要展期、延期，也增加了不良貸款的潛在風險。

李均鋒表示，根據這些特點，銀保監會按照特事特辦、急事急辦、突破常規的要求，出臺了一系列增加小微企業信貸供給的政策，要求銀行機構進一步提高對小微企業信貸投放，要求銀行業小微企業貸款的增速和戶數要實現“兩增”目標。對五家國有大型銀行普惠型小微企業貸款的增速和首貸比例要求會更高一些。

同時，要求向受疫情影響嚴重的地區和行業傾斜信貸資源，特別是大中型銀行，要求從信貸計劃額度分配、內部資金轉移定價、績效考核權重等方面進行調整，根據小微企業信貸的實際需求，信貸計劃和額度要早安排、早投放。

此外，進一步優化、簡化銀行辦理小微企業首貸、續貸的流程，不“一刀切”的要求企業額外增加信用風險分擔的措施，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。

對于參與抗擊疫情的小微企業的應急性貸款需求開辟綠色通道，加快辦理授信審批和貸款發放。四是要求對受困企業加強續貸支持，對疫情前生產經營穩定，財務狀況沒有異常，信用記錄良好的小微企業，由于受疫情影響出現資金暫時困難要做到應貸盡貸，給予必要續貸支持。

“銀行機構對2020年6月底前到期的小微企業貸款，受疫情影響可能需要延期還款、需要續貸的，主動給予一年以內的續貸安排，保證對小微企業資金需求的支持。” 李均鋒說。

關鍵點八：鼓勵對受疫情影響較大的小微企業，適當再下調貸款利率

李均鋒進一步表示，當前在抗擊疫情的特殊時期，為進一步推動降低小微企業融資成本，準備采取以下一些特殊的政策措施：

一是從全年看，要推動所有銀行業金融機構普惠型小微企業貸款綜合融資成本，在前兩年降低的基礎上力爭再降低0.5個百分點以上。

二是引導銀行業金融機構對受疫情影響比較大的小微企業降低貸款利率。五家大型銀行要發揮帶頭作用，對湖北省等受疫情影響比較大地區的小微企業貸款利率可以在前兩年降低的基礎上再適當地下調。目前五家大型銀行的貸款利率只有4.7%，實際上已經非常低了，對受疫情影響大的地區爭取繼續加大利率優惠力度。

三是對受疫情影響現金流面臨困難的企業，銀行要和企業合理協商還本付息的方式，避免因貸款逾期產生的罰息等額外成本，讓銀行和企業共渡難關，同舟共濟。

四是鼓勵倡導銀行進一步踐行社會責任，在自身財務可承受的范圍內，對受疫情影響比較大的小微企業適當減收一段時間的貸款利息。有的銀行已經提出來減收一個月、幾個月的貸款利息，這個我們是倡導的，鼓勵的。

五是堅決杜絕銀行對小微企業在貸款過程中的亂收費情況，要求銀行對小微企業貸款只收息、不能收費，同時要求銀行在小微企業貸款中不能再附加其他的條件。我們也鼓勵銀行業金融機構在和小微企業做正常的中間業務，規范的收費環節中，也加大對小微企業的減免力度。

關鍵點九：世衛組織支持中國湖北采納臨床診斷結果確診新病例

關于湖北省的“臨床診斷病例”也廣受關注。

發布會上，國家衛生健康委新聞發言人、宣傳司副司長米鋒介紹，2月13日0時—24時，各省（區、市）和新疆生產建設兵團報告新增確診病例5090例，新增重癥病例2174例。新增死亡病例121例，其中湖北116例，黑龍江2例，安徽、河南、重慶各1例。新增疑似病例2450例。當日新增治愈出院病例1081例，解除醫學觀察的密切接觸者26905人。

截至2月13日24時，據各省（區、市）和新疆生產建設兵團報告，現有確診病例55748例，其中重癥病例10204例。累計治愈出院病例6723例，其中湖北省核減269例；累計死亡病例1380例，其中湖北省因重復統計,核減108例；累計報告確診病例63851例，其中湖北省核減1043例。現有疑似病例10109例。累計追蹤到密切接觸者493067人，尚在醫學觀察的密切接觸者177984人。

米鋒特別說明，關于湖北省的“臨床診斷病例”，是為做好湖北的新型冠狀病毒肺炎患者早診早治，落實好應收盡收、應治盡治工作，全力減少重癥，降低病死率。

米鋒介紹，對此，世界衛生組織昨天表示，支持中國在湖北省采納臨床診斷結果確診新冠肺炎病例的做法，認為這有助于病人更快得到臨床護理等，由此而來的確診病例數上升“不代表疫情發展軌跡發生了重大變化”。

來源：券商中國 江聃 賀覺淵