玩具嬰童用品產業新動向 強制性標準或將減少

每經記者｜吳澤鵬 攝影報道    每經編輯｜湯輝    

“近年來，我國玩具嬰童用品的出口頻頻遇到部分國家的技術性貿易壁壘，數量龐大的中國玩具在某些國家被強制召回。”1月9日，在第二屆國際玩具嬰童用品安全法規及標準研討會上，廣東省市場監督管理局標準化處副處長劉永譚如是表示。

《每日經濟新聞》記者了解到，近年來，我國玩具企業由“代工”身份轉型升級，越來越多企業以自主品牌身份參與到國際貿易活動中。同時，由于各國標準法規差異大，更新變化頻繁，企業也面臨著嚴峻的挑戰。

例如，2018年，歐盟RAPEX系統共發布2065例召回通報，其中玩具和嬰童用品占比近6成，相關國內企業蒙受損失。因此，確保玩具嬰童用品達標不僅事關兒童身體健康，也事關我國玩具及相關產業的長遠發展。

實際上，2019年6月，國家市場監督管理總局就透露，將發布一批與兒童緊密相關的重要國家標準，涉及文具用品、玩具及兒童用品領域。日前的研討會上，相關人士透露，關于玩具的強制標準將減少，但覆蓋面將更廣。

出口因標準受限

第二屆國際玩具嬰童用品安全法規及標準研討會，相關人士在介紹歐盟玩具安全指令的更新解讀和最新修訂進展情況

中國是全球玩具及嬰童用品生產、出口和消費大國。其中，廣東是國內玩具制造和出口的第一大省，在國內外市場的地位舉足輕重。據廣東省玩具協會統計數據，2018年廣東省傳統玩具出口額為137.11億美元，同比增長5.12%，占全國玩具出口總額的54.66%。

不過，出口的玩具有時候也遭遇“不受待見”。

《每日經濟新聞》記者了解到，世界范圍內，無論是各國政府還是消費者，對玩具嬰童用品質量和安全都非常關注，這一領域產品也是世界各國消費品召回的重災區。2018年，歐盟RAPEX系統共發布2065例召回通報，被通報最多的產品為玩具和嬰童用品，占57.7%。

作為玩具出口大國，我國的玩具企業最受沖擊。據前瞻產業研究院數據，2018年10月，歐盟共召回40例玩具，其中30例產自中國，大部分違反了玩具安全指令、EN71標準和REACH法規。

劉永譚也表示，當前，以技術性貿易措施為主體的貿易摩擦呈上升趨勢，“數量龐大的中國玩具在某些國家被強制召回，導致企業蒙受巨大的經濟損失。”劉永譚也表示，相關出口也因貿易國設置過于復雜的技術標準而增長放緩。

廣東省玩具協會資料顯示，國際市場上的各個國家和區域的標準法規差異大，變化頻繁，國際各國對玩具嬰童用品品質的不同要求，令我國玩具嬰童用品企業的產品面臨著嚴峻的挑戰。

強制標準或將減少

更值得注意的是，《每日經濟新聞》記者還從廣東省玩具協會了解到，近年廣東玩具產品以“加工貿易”方式出口所占的份額已從改革開放初期的90%以上，下降到僅占40%左右，越來越多的國內玩具嬰童用品企業渴求突破地域界限，走進國際市場。

可見，在原有的出口優勢基礎上，國內玩具企業通過創新與打造自主品牌，在競爭力提升上取得了一定進步，但同時不可忽略的是，“質量安全”依然是傳統玩具走向國際市場的短板。

此前也有分析指出，社會上就盡快彌補針對玩具安全管理滯后的呼吁不斷，玩具作為一項傳統優勢產業，如若不能確保從源頭標準到最終銷售產品優化供給，對接日益轉向的優質消費需求，未來產業將面臨困境。

1月9日，廣州海關技術中心、廣東省市場監督管理局、廣東省玩具協會和孕嬰童用品協會等聯合舉辦第二屆國際玩具嬰童用品安全法規及標準研討會，會上，劉永譚就表示，“中國作為世界最大的玩具嬰童用品生產國和出口國，出口企業積極參與國際標準化活動，是跨越標準差異障礙、消除技術性貿易壁壘的有效途徑。”

實際上，早在2019年“六一”兒童節前夕，國家市場監督管理總局、國家標準化管理委員會就透露，將發布一批國家標準，其中一些重要國家標準與兒童緊密相關，涉及文具用品、玩具及兒童用品領域。

在日前研討會上，國家市場監督管理總局標準技術管理司食品消費處副處長馬勝男透露，玩具嬰童用品領域強制性標準將減少至大約4項，“不意味著標準對產品安全要求的降低，而是覆蓋面更廣，覆蓋全領域，甚至跨領域、能夠兜住安全底線的相關標準。”

研討會上，中國消費品質量安全促進會與廣東孕嬰童用品協會聯合發布了《嬰童用品零售店管理規范》、《兒童高椅安全要求和測試方法》、《室內兒童樂園安全運營和服務規范》以及《產品標識規范玩具》等四項團體標準。

封面圖片來源：攝圖網