前11月個稅收入9502億，同比降26.8%，民生領域財政支出保持強勁增長

每經記者 張鐘尹    每經編輯 陳旭    

12月17日，財政部公布今年前11月財政收支情況。

數據顯示，1~11月累計，全國一般公共預算收入178967億元，同比增長3.8%。其中，稅收收入149699億元，同比增長0.5%；非稅收入29268億元，同比增長25.4%。 

權威專家向《每日經濟新聞》記者指出，近期稅收收入增幅略有回升，主要是去年四季度考慮將出臺更大規模的減稅降費，為及早支持企業紓困解難，稅務部門依法辦理部分稅款延期繳納，導致去年同期收入基數較低。 

個稅改革減稅效果持續顯現 

去年四季度，稅務部門依法辦理部分稅款延期繳納，導致去年同期收入基數較低。上述權威專家向《每日經濟新聞》記者表示，扣除此因素后，今年10月~11月我國稅收收入平均下降3%左右，延續了5月份以來持續負增長的態勢。

從前11月的情況來看，主體稅種同比下降或小幅增長：

國內增值稅增長2.3%，比去年同期回落7.1個百分點，主要受去年降低增值稅稅率政策翹尾和今年增值稅新增減稅效果進一步放大等影響。

企業所得稅增長5.7%，比去年同期回落3.6個百分點，主要受提高研發費用稅前加計扣除比例、小微企業普惠性稅收減免等因素影響。

數據來源：財政部

此外，個稅收入較去年降幅較大。新個人所得稅法自2019年1月1日起全面施行，在2018年10月1日基本減除費用標準由3500元/月提高至5000元/月并實施新稅率表的基礎上，2019年1月1日起實施子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息、住房租金、贍養老人等六項專項附加扣除。

如此大力度的個稅改革，其減稅效果如何？數據顯示，前11月個人所得稅收入整體呈現較大降幅。

1~11月，個人所得稅收入9502億元，同比減少26.8%，增幅較上年下降43.8個百分點。11月當月，個人所得稅收入726億元，同比增加3.6%。這是今年以來單月首次正增長，主要是去年提高基本減除費用標準、調整優化稅率結構的政策翹尾影響消失。

環保教育衛生等財政支出較快增長

減稅降費效果進一步顯現的同時，相關部門也在多渠道盤活國有資源資產，增加非稅收入。

今年1~11月累計，全國非稅收入29268億元，同比增加5936億元，增長25.4%。增幅較高，主要是緣于通過特定國有金融機構和國企上繳利潤、盤活國有資源資產等因素。

其中：國有資本經營收入7446億元，同比增加4600億元，增長1.6倍，拉高全國非稅收入增幅20個百分點。主要是特定國有金融機構和央企上繳利潤6100億元，同比增加3600億元。

國有資源（資產）有償使用收入6917億元，同比增加922億元，增長15.4%，拉高全國非稅收入增幅4個百分點。

以上兩項合計增收額占全國非稅收入增收額的93%，拉高全國非稅收入增幅24個百分點。

與此同時，涉企收費則同比下降。近幾年連續出臺一系列降費政策，使行政事業性收費收入在去年同期大幅下降17.6%的基礎上，今年1~11月僅增長0.5%。其中，建設類行政事業性收入下降36.4%，市場監管類行政事業性收費下降32.8%，工業和信息產業類行政事業性收費下降17.3%。

前10月累計財政收入與財政支出情況（單位：億元）

在財政支出方面，各級財政部門面對減稅降費帶來的減收壓力，積極主動作為，努力挖潛增收，保持一定的財政支出強度，支持國家的重大戰略、重點改革和重要政策措施落地。

數據顯示，1~11月，全國一般公共預算支出同比增長7.7%，增幅比去年同期提高0.9個百分點。其中：中央一般公共預算本級支出30444億元，同比增長8.3%；地方一般公共預算支出176019億元，同比增長7.6%。

分項目看，1~11月，教育、科學技術支出分別增長8.7%、8.9%，社會保障和就業、衛生健康支出分別增長8.5%、9.1%，節能環保支出增長14.3%，城鄉社區支出增長8.2%。

封面圖片來源：新華社