央行科技司司長李偉：做金融科技創新服務必須要持牌

每經記者 李玉雯    每經編輯 劉野    

近年來，以大數據、區塊鏈、AI等為代表的信息科技與金融行業的融合日益加深。金融服務得以提質增效的同時，也面臨著新的風險與挑戰。如何做好金融科技創新監管，平衡安全與發展的關系，已經成為社會愈發關注的話題。

12月12日，在由清華大學五道口金融學院、中國（上海）自由貿易試驗區管委會聯合主辦的“2019中國金融科技上海高峰論壇”上，央行科技司司長李偉表示，當前科技和金融的融合程度不斷加深，金融監管要把握好方法和尺度，堅持持牌經營、依法合規、權益保護的監管原則，做到安全和發展并重。

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做金融科技創新服務必須要持牌

在李偉看來，當前信息技術發展迅猛，科技和金融的融合程度不斷加深，兩者相互促進、螺旋快速迭代，智能投顧、5G網點、刷臉支付等新的產品、新的業態層出不窮。“大家認為已經進入到不創新就會被淘汰、創新慢也會被淘汰的階段。金融科技的創新，已經成為金融業、金融機構轉型升級發展最重要的推動力。”

與此同時，這一領域的風險隱患也更大了。李偉指出，金融科技背景下，金融產品網絡化、數字化發展，金融服務更加虛擬、業務邊界更加模糊，金融地點更加開放。不同的業務相互關聯滲透，在給金融發展注入活力的同時，也使得金融風險打破了傳導的限制，風險效益往往牽一發而動全身。越來越多用戶聚集某一個場景之下，數據也加速集中于少數寡頭，信息安全風險加大，由于技術因素帶來的風險越來越多。

在此背景下，李偉指出，金融監管要把握好方法和尺度，堅持安全和發展并重，我國金融科技創新監管之路要堅持以下三方面原則。

首先，堅持持牌經營。金融科技本質是金融，因此只有持牌機構才能通過金融科技提供創新的金融服務產品。“要做金融科技的創新服務必須要持牌”，科技公司可以通過提供技術支持、技術解決方案等方式和持牌金融機構合作參與金融科技的創新。

其次，堅持依法合規。金融機構必須依法合規管控好新技術創新應用帶來的隱患，確保創新不偏離規范。

最后，堅持權益保護。秉承以民為中心的發展理念，建立健全與金融科技發展相適應的金融消費者權益保護機制，切實保障金融消費者資金支配權、信息安全權、知情權等合法權益。比如信息安全權，“個人敏感信息不能說拿就拿，說用就用，說給別人就給別人，這是不行的”，李偉表示。

構建金融創新四道安全防線

據了解，基于以上原則，央行探索建立健全符合我國國情與國際接軌的創新金融體系，按照先試點再推的策略，已在北京已經率先進行了試點工作，重點從設置監管方式、構建金融創新安全防線、提升數字化監管能力等方面營造普惠、開放的金融發展環境。

在構建金融創新安全防線方面，李偉表示，需打造涵蓋行業監管、社會監督、協會自律、機構自治的金融科技創新監管四道防線，充分調動社會各方積極性。

其中，在協會自律方面，李偉表示，行業協會在治理體系中發揮橋梁和紐帶的作用，配合監管部門做好投訴、受理、培訓等工作，及時采取自律懲戒措施，為監管要求落地實施提供有力的支撐。

李偉提到，前段時間在對APP進行整治過程中有一百多個APP下架，金融APP是重災區，后續央行和互聯網金融協會會加快推動備案注冊的制度，加強對金融APP測評、認證工作，同時也會聯合相關部委，采取聯動措施，對于不符合規定、有著重大風險隱患的APP及時采取下架措施。