國務院發展研究中心專家：2035年中國城鎮化率可能進入穩定狀態

每經記者｜李彪    每經編輯｜陳星    

10月24日，由京津冀金融研究聯盟、首都經濟貿易大學金融學院主辦的“京津冀金融研究聯盟2019年會暨京津冀金融發展論壇”召開，國務院發展研究中心研究員卓賢介紹，中國城鎮化率現在接近60%，但是增速在慢慢下降。根據國內外的研究，峰值可能在75%左右，也就是說2035年，中國城鎮化率可能進入到一個穩定的狀態。

卓賢認為，我國的城市人口增長來源在不斷發生變化：2000年~2011年城市人口增長的三個來源中，城鄉人口遷移貢獻了56%，城市人口自然增長貢獻了不到10%，另外由于行政區劃的變更，原來屬于農村地區升級到城鎮地區，貢獻了34%。2018年，根據國家統計部門的數據，三個增長動力發生了很大的變化。其中城鄉人口流動對城鎮人口的增長貢獻從之前的56%下降到了36%，城鎮區域擴張貢獻率將近40%，增長比較快的是城鎮人口自然增長，從原來不到10%增加到了23%，這主要是城市人口基數的擴大。

但是，即便達到城鎮化率峰值之后，仍會出現兩個類型的城市人口流動的現象。

卓賢介紹，一種是城市之間人口流動，比如從二三線城市遷往一線城市；一種是日間流動人口，包括旅游、看病、洽談生意以及進行短期商旅活動。根據手機用戶大數據做的測算，中國每天有將近一千萬人在城市之間流動。

“城市人口的流動也好、分布也好，和一個國家經濟發展階段、產業結構有很大的相關性。”卓賢說，入世以后，中國進入到勞動密集型制造業為主的階段，在這個階段，制造業每年可以新增將近590多萬的就業，是就業增長的第一大動力；2008~2013年，房地產、建筑業有了很大的發展，建筑行業的就業新增數超過了制造業，成為第一大就業來源；2013年到2017年，服務業異軍突起，特別是批發零售和住宿餐飲，兩者加起來每年新增超過600萬的就業，超過了當時制造業所創造就業的能力。 

即便如此，制造業仍然是中國的優勢領域，中國制造業在世界的比重仍在不斷提高。

卓賢介紹，在2000年初的時候，中國制造業大概占全球的6%，2008年前后是近15%，到了現在將近29%，制造業比重在全球的地位在提高。而且中國制造業占全球的比重遠超過中國GDP占全球的比重，中國在全球占有比較優勢的行業仍然是制造業。

封面圖片來源：新華社