每日經濟新聞 2019-07-23 22:08:31
商務部研究院國際市場研究所副所長白明接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，中國堅持擴大對外開放，首先要解決“兩個化”的問題：一個是貿易自由化，另一個是通關便利化。“自貿試驗區作為先行先試的‘試驗田’，一個很重要的功能就是為優化營商環境試錯、總結，并形成可復制推廣的經驗。”
每經記者 張懷水 每經編輯 陳星
7月23日，商務部召開專題新聞發布會，介紹自貿試驗區制度創新成果復制推廣的有關情況。近6年來，全國12個自貿試驗區又將交出一份怎樣的“成績單”呢？
商務部外國投資管理司副司長袁園在發布會現場介紹，近6年來以國務院發函等方式集中復制推廣的自貿試驗區改革試點經驗共五批，合計106項。由國務院自由貿易試驗區工作部際聯席會議辦公室總結印發供各地借鑒的“最佳實踐案例”共三批，合計43個。各部門自行復制推廣的改革試點經驗53項。“累計來看，自貿試驗區形成的202項制度創新成果得以復制推廣。”
此外，《每日經濟新聞》記者注意到，本次發布會還公布了自貿試驗區第三批31個“最佳實踐案例”，這批案例在創新不動產登記、簡化退稅流程、跨部門協同監管等方面進行了積極探索。
圖片來源：新華社
袁園表示，從試點經驗產生的領域、類型和效果看，投資便利化制度創新成果有81項，貿易便利化64項，金融開放創新23項，事中事后監管34項。其中，既有外商投資準入負面清單、國際貿易“單一窗口”等基礎性制度變革，也有“海關通關一體化”監管模式等系統性制度創新，還有投資管理體制改革“四個一”等全流程的制度優化，體現了自貿試驗區聚焦市場主體關切、對標高標準國際經貿規則、構建開放型經濟新體制的成功實踐。
記者注意到，在202項制度創新成果當中，涉及投資便利化和貿易便利化的試點經驗合計達到145項，占自貿試驗區制度創新成果總數的71.8%。
商務部研究院國際市場研究所副所長白明接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，中國堅持擴大對外開放，首先要解決“兩個化”的問題：一個是貿易自由化，另一個是通關便利化。“自貿試驗區作為先行先試的‘試驗田’，一個很重要的功能就是為優化營商環境試錯、總結，并形成可復制推廣的經驗。”
《每日經濟新聞》記者注意到，在以國務院發函等方式集中復制推廣的106項自貿試驗區改革試點經驗當中，來自海關總署的達到52項，占比接近一半。
海關總署自貿區和特殊區域發展司副司長何曉睿表示，自貿試驗區設立至今，以國務院發函等方式分批在全國復制推廣的試點經驗有106項，其中來自海關（含原檢驗檢疫）的達52項。今年上半年，全國12個自貿試驗區新增海關注冊企業5010家，累計海關注冊企業85045家，實現進出口總值1.61萬億元，同比增長4.3%。
何曉睿還介紹了跨境電商零售進口正面監管模式的創新案例，通過實行正面清單管理、全程無紙化監管、簡化通關手續等手段進一步提升貿易便利化水平，為企業營造良好的營商環境。
《每日經濟新聞》記者從發布會獲悉，繼今年4月，國務院向全國復制推廣8個自貿試驗區18項成熟改革試點經驗之后，聯席會議辦公室對11個自貿試驗區在投資自由便利化、金融服務實體經濟、加強事中事后監管等方面形成的31個案例進行歸納梳理，從而形成了第三批“最佳實踐案例”。
31個案例中，浙江自貿試驗區和湖北自貿試驗區分別貢獻了4個創新案例。
浙江省商務廳總經濟師、自貿辦副主任朱軍表示，在第三批“最佳實踐案例”中，浙江自貿試驗區提供的有4項，分別是“海上楓橋”海上綜合治理與服務創新試點、海洋綜合行政執法體制改革、“竣工測驗合一”改革試點和工程建設項目審批制度改革試點。
朱軍進一步介紹，在“竣工測驗合一”改革試點當中，搭建了統一的信息系統管理平臺，實行“一網受理、數據共享、網上聯辦”，企業申報材料由110項精簡為32項，竣工驗收時間由90個工作日縮減到17個工作日。“實現了建筑工程竣工驗收全流程、多層級、多部門‘最多跑一次’的理念和目標。”
湖北省商務廳黨組成員、副廳長陳華榮則表示，截至目前，湖北自貿試驗區已經成近400項制度創新成果，其中5項復制推廣至全國，86項在省內復制推廣，改革紅利惠及面不斷擴大。“今天發布的31個案例中，源于湖北的4個案例集中體現了在制度創新領域的不懈努力。”
陳華榮介紹，湖北自貿試驗區推行“全通版”食品藥品行政許可證，大幅合并行政許可事項，提升了行政管理效率。
他表示，湖北自貿試驗區將食品生產許可、食品經營許可、化妝品生產許可、藥品經營許可等9項許可，合并為一張“全通版”食品藥品生產經營許可證，實現“六個統一”，即統一辦事指南、統一驗收標準、統一驗收隊伍、統一證照樣式、統一許可編號、統一許可有效期，實現一個審批機關對同一申報主體只核發一張許可證，降低了企業辦證成本，提升部門行政效能。
《每日經濟新聞》記者還了解到，除了浙江和湖北以外，上海、廣東、陜西、遼寧等自貿試驗區貢獻的創新案例均入選“最佳實踐案例”。
封面圖片來源：新華社
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