去年家政從業(yè)人員已超3000萬，如何引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展？支持服務(wù)機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“聯(lián)姻”

每經(jīng)記者｜張懷水    每經(jīng)編輯｜陳星    

近年來我國家政服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，但有效供給不足、行業(yè)發(fā)展不規(guī)范、群眾滿意度不高等問題仍然存在。

近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見》（以下簡稱《意見》），對促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容提出36條具體措施，從頂層設(shè)計(jì)層面為家政行業(yè)規(guī)范發(fā)展指明了方向。

7月5日，國務(wù)院新聞辦公室舉行政策吹風(fēng)會(huì)，國家發(fā)改委、商務(wù)部、教育部等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了《關(guān)于促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的意見》的有關(guān)情況。

國家發(fā)改委副主任連維良表示，2018年，我國家政服務(wù)業(yè)的經(jīng)營規(guī)模達(dá)到5762億元，同比增長27.9%，從業(yè)人員總量已超過3000萬人。發(fā)展家政服務(wù)業(yè)對于促進(jìn)消費(fèi)、改善民生、擴(kuò)大就業(yè)有著十分重大的意義。 

引入“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài) 

連維良介紹，家政服務(wù)業(yè)是一個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但也在不斷融入新業(yè)態(tài)、新方式、新內(nèi)容。家政服務(wù)業(yè)是一個(gè)完整的體系，促進(jìn)它的發(fā)展，需要從各個(gè)環(huán)節(jié)來推動(dòng)。

如何推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)進(jìn)入新業(yè)態(tài)、新內(nèi)容？連維良表示，首先要引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。特別是新興產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。“‘互聯(lián)網(wǎng)+’的方式對于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重大的推動(dòng)作用，尤其是在人才培訓(xùn)、提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范、推廣應(yīng)用高水平家政產(chǎn)品和服務(wù)方面，具有非常重要的作用。”

中國勞動(dòng)和社會(huì)保障科學(xué)研究院發(fā)布的《中國家政服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告（2018）》顯示，近年來，我國家政服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，連續(xù)保持20%以上的年增長率。

“如此龐大的市場規(guī)模，對于行業(yè)規(guī)范和信用體系建設(shè)提出了更高的要求。”江蘇揚(yáng)州某家政服務(wù)公司負(fù)責(zé)人楊潔對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說。

在楊潔看來，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，一方面可以整合家政資源，將鐘點(diǎn)工、月嫂、家電維修等資源聯(lián)結(jié)起來，實(shí)現(xiàn)一種信息資源的共享。另一方面，家政公司、家政從業(yè)人員的相關(guān)資質(zhì)也能夠?qū)崿F(xiàn)透明和公開化，更有助于構(gòu)建良好的行業(yè)秩序。

此外，連維良在吹風(fēng)會(huì)現(xiàn)場指出，還要引導(dǎo)家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。包括家政服務(wù)業(yè)同養(yǎng)老、托幼、托育的融合發(fā)展。推動(dòng)家政服務(wù)業(yè)同養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，要支持專業(yè)化的家政服務(wù)機(jī)構(gòu)拓展養(yǎng)老、托幼、托育服務(wù)，也支持專業(yè)化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來拓展家政服務(wù)。

高職擴(kuò)招向家政領(lǐng)域傾斜 

家政從業(yè)人員學(xué)歷偏低、教育程度不高的現(xiàn)象由來已久，對此，教育部職業(yè)教育與成人教育司負(fù)責(zé)人謝俐在吹風(fēng)會(huì)上表示，教育部高度重視家政服務(wù)人才的培養(yǎng)培訓(xùn)工作，積極為家政服務(wù)業(yè)發(fā)展提供人才和智力支撐。

“對接家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容的需要，完善專業(yè)目錄，增補(bǔ)有關(guān)專業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)院校加強(qiáng)人才培養(yǎng)。每個(gè)省份原則上至少有一所本科高校和若干所職業(yè)院校開設(shè)家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)。高職擴(kuò)招專項(xiàng)工作向家政等領(lǐng)域傾斜；擴(kuò)大中高職貫通培養(yǎng)招生規(guī)模，支持家政服務(wù)從業(yè)人員通過高職擴(kuò)招專項(xiàng)考試、專升本等多種渠道來提升學(xué)歷。”謝俐說。

此外，還要深化產(chǎn)教融合，支持校企合作。謝俐介紹，教育部會(huì)同發(fā)改委培育一百家以上產(chǎn)教融合型家政企業(yè)，加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)教融合型實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，支持符合條件的家政企業(yè)舉辦家政服務(wù)類職業(yè)院校，優(yōu)先支持家政服務(wù)緊缺領(lǐng)域建設(shè)產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目、職業(yè)教育校企深度合作項(xiàng)目，推動(dòng)30家以上家政示范企業(yè)、50所以上有關(guān)院校組建職業(yè)教育集團(tuán)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從吹風(fēng)會(huì)了解到，目前，中職、高職和普通本科的專業(yè)目錄中設(shè)有家政服務(wù)與管理、家政學(xué)等數(shù)十個(gè)相關(guān)專業(yè)，開設(shè)相關(guān)專業(yè)點(diǎn)達(dá)到3000多個(gè)。

在創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式方面，62家單位圍繞家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)開展了現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，141個(gè)職業(yè)院校養(yǎng)老服務(wù)類、健康服務(wù)類示范專業(yè)點(diǎn)發(fā)揮著示范輻射作用。

在改革人才評價(jià)模式方面，職業(yè)院校和應(yīng)用型本科高校啟動(dòng)實(shí)施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點(diǎn)工作。首批試點(diǎn)老年照護(hù)職業(yè)技能等級證書，目前試點(diǎn)院校達(dá)到234家，覆蓋在校生約4萬人。

從立法角度推動(dòng)行業(yè)規(guī)范 

商務(wù)部服務(wù)貿(mào)易和商貿(mào)服務(wù)業(yè)司負(fù)責(zé)人朱光耀表示：“我們也在考慮修訂完善有關(guān)家政服務(wù)業(yè)的法規(guī)。2013年，商務(wù)部頒布實(shí)施了《家庭服務(wù)業(yè)管理暫行辦法》。現(xiàn)在來看，它跟新形勢的發(fā)展，特別是和高質(zhì)量發(fā)展的要求已經(jīng)不很相符，所以存在修訂完善的必要性。下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門從立法的角度，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。”

此外，朱光耀介紹，商務(wù)部還將會(huì)同有關(guān)部門完善家政服務(wù)行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，研究制定信用評價(jià)、服務(wù)分類等標(biāo)準(zhǔn)；研究制定家政企業(yè)服務(wù)質(zhì)量第三方認(rèn)證實(shí)施方案，引入第三方機(jī)構(gòu)對家政企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)認(rèn)證；鼓勵(lì)家政企業(yè)做出優(yōu)質(zhì)服務(wù)的承諾，公開服務(wù)質(zhì)量信息。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，近日，商務(wù)部、發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于建立家政服務(wù)業(yè)信用體系的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。

在失信懲戒方面，《指導(dǎo)意見》提出，實(shí)施家政服務(wù)領(lǐng)域守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。建立和規(guī)范家政服務(wù)領(lǐng)域守信聯(lián)合激勵(lì)對象名單和失信聯(lián)合懲戒對象名單制度，通過“信用中國”網(wǎng)站、省級家政服務(wù)業(yè)信用信息平臺(tái)等多種渠道公布。對失信家政企業(yè)和家政服務(wù)員實(shí)施跨部門聯(lián)合懲戒，公布失信聯(lián)合懲戒對象名單。

江蘇省家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)執(zhí)行會(huì)長張喬認(rèn)為，家政行業(yè)作為傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員眾多，時(shí)有亂象，造成不良的社會(huì)影響。建立家庭服務(wù)業(yè)誠信記錄機(jī)制和發(fā)布渠道，并根據(jù)采集數(shù)據(jù)建立黑名單，對于約束和規(guī)范整個(gè)行業(yè)的從業(yè)人員，引導(dǎo)家政服務(wù)業(yè)健康發(fā)展具有重要意義。

封面圖片來源：視覺中國