教育領域央地權責劃分改革方案發布：義務教育學生學習生活等事項需明確財政分檔負擔比例

每經記者 張懷水    每經編輯 陳星    

6月3日，國務院辦公廳印發的《教育領域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案》（以下簡稱《方案》）對外公開。

《方案》提出，根據教育領域公共服務的特點，遵循教育規律，體現中國特色，抓緊形成中央領導、合理授權、系統完整、科學規范、權責清晰、運轉高效的教育領域財政事權和支出責任劃分模式，加快建立權責清晰、財力協調、區域均衡的中央和地方財政關系。

其中，《每日經濟新聞》記者注意到，《方案》規定，要明確中央在財政事權確認和劃分上的決定權，落實地方按規定履行教育領域財政事權的責任，充分調動地方因地制宜發展區域內教育事業的積極性和主動性。要合理確定政府提供教育領域公共服務的范圍和方式，合理劃分各級各類教育領域相關公共服務的財政事權和支出責任。

此外，《方案》提出，要以義務教育、學生資助等基本公共服務為重點，適度加強中央財政事權和支出責任，強化地方政府分級負責機制，落實國家基礎標準，加快推進教育領域基本公共服務均等化。

教育領域財政事權和支出責任將劃分為義務教育、學生資助、其他教育三個方面。

《方案》指出，義務教育總體為中央與地方共同財政事權，并按具體事項細化，其中：涉及學校日常運轉、校舍安全、學生學習生活等經常性事項，所需經費一般根據國家基礎標準，明確中央與地方財政分檔負擔比例，中央財政承擔的部分通過共同財政事權轉移支付安排；涉及階段性任務和專項性工作的事項，所需經費由地方財政統籌安排，中央財政通過轉移支付統籌支持。

學生資助作為相對獨立完整的政策體系，覆蓋學前教育、普通高中教育、職業教育、高等教育等，將其總體確認為中央與地方共同財政事權，并按照具體事項細化。

在其他教育方面，《方案》規定，學前教育、普通高中教育、職業教育、高等教育等其他教育，實行以政府投入為主、受教育者合理分擔、其他多種渠道籌措經費的投入機制，總體為中央與地方共同財政事權。

此外，《每日經濟新聞》記者還注意到，在貧困地區學生補助方面，《方案》規定，將貧困地區農村義務教育學生營養膳食補助標準由中央與地方分別制定，調整為統一制定國家基礎標準。

而在其他經常性事項方面，《方案》要求，免費提供國家規定課程教科書和免費為小學一年級新生提供正版學生字典，所需經費均由中央財政承擔；免費提供地方課程教科書，所需經費由地方財政承擔。農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃教師補助、集中連片特困地區鄉村教師生活補助等所需經費由地方財政統籌安排，中央財政分別給予工資性補助和綜合獎補。

（封面圖片來源：攝圖網）