鋼鐵企業已開展超低排放改造 汾渭平原等將執行大氣污染物特別排放限值

每經記者 李彪    每經編輯 陳星    

圖片來源：攝圖網

1月21日，生態環境部2019年首場例行新聞發布會召開。針對《每日經濟新聞》記者關于“生態環境部對行業深度治理是如何考慮的”等問題，生態環境部大氣環境司司長劉炳江回應稱，推進工業行業深度治理是有效降低全社會污染排放、打贏藍天保衛戰的重要保障，將分類推進重點行業污染深度治理。包括：推進鋼鐵行業超低排放，推進重點區域執行大氣污染物特別排放限值，推進VOCs（揮發性有機物）治理。

劉炳江說：“目前，很多鋼鐵企業積極響應藍天保衛戰要求，已經在開展超低排放改造，鋼鐵行業深度治理將是2019年大氣污染防治的重點。”

同時，劉炳江強調，生態環境部會同有關部委研究起草了《關于推進鋼鐵行業超低排放的意見》，爭取盡快印發實施。

鋼鐵行業深度治理是重點 

我國大氣污染防治工作已進入攻堅期，推進工業行業深度治理是有效降低全社會污染排放、打贏藍天保衛戰的重要保障，環保行業將進入深度治理時代。

“我們將分類推進重點行業污染深度治理。”劉炳江說，第一個重點是推進鋼鐵行業超低排放工作，目前，很多鋼鐵企業積極響應藍天保衛戰要求，已經在開展超低排放改造，鋼鐵行業深度治理將是2019年大氣污染防治的重點。第二是推進重點區域執行大氣污染物特別排放限值，通過加嚴排放限值，推動行業治污設施升級改造。京津冀及周邊地區已于2018年10月1日起全面執行大氣污染物特別排放限值，下一步將逐步擴展至長三角地區、汾渭平原等其他區域。

同時，劉炳江介紹，要推進VOCs治理。VOCs治理工作量大面廣，排放標準將陸續發布，去年完成了2.8萬家治理工作，今年將繼續推進，既是為了解決臭氧問題，也是為了PM2.5（細顆粒物）。

行業涉及面大，深度治理將如何推進，是全面推進還是重點突破？

對此，劉炳江強調，行業深度治理不會鋪的面非常大，會在重點區域抓好這些工作。

他進一步說：“對于污染治理工程，包括VOCs治理、鋼鐵行業超低排放等方面，也出現了一些問題，比如有同等規模鋼鐵企業，有的花幾個億，有的僅幾千萬，治污工程的基礎硬件配置達不到要求，肯定會出現問題。”

劉炳江稱，環保服務行業要解決劣幣驅逐良幣的問題，在同一個行業中，不能讓環保投入高、運行好、成本高的企業不掙錢，而讓那些投入少運行差的企業多賺錢，首先要解決這個方面的配置問題。其次，從市場角度來說，要培養一批業績好、聲譽高、有治理能力的治理公司，給他們創造更好的機會，讓他們去把這個市場做大，培養國家級的大的環保治理公司，同時也是服務公司。另外，要為企業做好服務，包括出臺技術指南、工程規范等。

北京需解決傳輸通道污染難題 

2018年，全國338個地級及以上城市PM2.5平均濃度為39微克/立方米，同比下降9.3%。京津冀及周邊、長三角、汾渭平原PM2.5平均濃度同比分別下降11.8%、10.2%、10.8%；北京市PM2.5平均濃度為51微克/立方米，同比下降12.1%。

未來空氣質量改善的壓力仍然較大，剩下的都是難啃的“硬骨頭”。

劉炳江介紹，總體來看，大氣污染防治工作重點還是幾個結構調整的問題。以京津冀及周邊地區為例，每平方公里大氣污染物排放量是全國平均值的4倍左右，遠遠超過環境容量，超過了大氣的自凈能力，這就是為什么一旦氣象條件不利，就會發生重污染天氣。這個區域國土面積占全國的7.2%，生產了43%的粗鋼，49%的焦炭，60%的原料藥，32%的平板玻璃。全國煤炭消費大省都集中在這個區域。84%運輸量通過公路運輸，柴油貨車量大面廣。

劉炳江稱，下一步，要按照國家的大政方針，針對硬骨頭一個一個啃。第一個大塊就是穩步推進清潔取暖。第二個是調產業結構，樹立行業標桿，推進分類處置，現在在很多地方已經提上日程。

值得注意的是，北京市大氣污染治理是社會關注的焦點，在2018-2019年秋冬季，北京空氣質量狀況曾出現了一些反復，如何推動北京市PM2.5濃度的持續下降呢？

劉炳江強調， “十三五”環境空氣質量約束性指標要求到2020年，北京市PM2.5濃度比2015年下降30%，從81微克/立方米下降到56微克/立方米，平均每年需下降5微克/立方米，從歷年改善情況來看，全國每年下降4微克/立方米，實現該目標任務非常艱巨。2018年北京市PM2.5濃度為51微克/立方米，同比下降12.1%，比2015年下降37%，大幅超額完成“十三五”目標。

“在看到污染治理成效顯著的同時，我們也要認識到北京市空氣質量相對高位運行的狀態是十分脆弱的。受到風速、濕度等氣象條件的影響，空氣質量會出現波動，特別是在極端天氣情況下表現就更為突出。”劉炳江說，北京的減排量不足以支持北京控制PM2.5持續下降，解決傳輸通道污染也成為當務之急。北京2019年目標從長期看與疏解非首都功能進度有關，但是短期來看，由于氣象條件不利，如11、12月份北京還有沙塵天氣，北京2019年目標就是堅守陣地，把51微克/立方米鞏固住。