楊偉民：產權制度改革不完全等同于所有制改革

每經記者｜李可愚    每經實習編輯｜廖丹    

主辦方供圖

9月16日~17日，由國務院發展研究中心指導，中國發展研究基金會主辦的“2018中國發展高層論壇專題研討會”在北京舉行。

會議期間，全國政協經濟委員會副主任、中央財經領導委員會辦公室原副主任楊偉民在發言中提到，要素市場化改革就是要大幅減少政府對資源的直接配置，使市場在要素配置中發揮決定性作用。而未來要素市場化改革的主要任務之一是深化戶籍制度改革。

對此，他指出，除極少數超大城市、中心城區以外，其他城市的戶籍都應該放開，在條件成熟時，要逐步實現戶籍、居住證、身份證“三證合一”。

此外，而就產權制度改革的相關話題，楊偉民指出，產權制度改革不完全等同于所有制改革。所有制改革是變動所有權，產權制度改革可以不動所有制。民營企業的成長是所有制改革的成果，國有企業改革和農村改革則是在不動公有制的基礎上的一種產權制度改革。

他強調，“如果我們過于糾纏于公有制還是私有制，國有企業改革和農村土地制度改革就無法深入下去。但是，如果放在產權制度的視野里，就可以在堅持和完善基本經濟制度這樣一個條件下，大踏步地推進國有企業、農村土地制度改革，帶來新的改革紅利和發展的紅利。”

在完善產權制度方面，楊偉民著重指出，要允許科研人員擁有其應該擁有的科研成果的產權。他就此表示：“科研成果是科研人員的大腦和資本共同創造的，科研人員在科技創新中是居于支配地位的生產要素，資本實際上是依附于科研人員的，這項改革推開了，創新才能成為驅動發展的主導力量。”