每經記者專訪中國（海南）改革發展研究院院長遲福林： 擴大內需發展實體經濟 重在大幅降低企業成本

每經記者 張鐘尹    每經編輯 畢陸名    

圖片來源：新華社

今年上半年，服務業對經濟增長的貢獻達到60.5%，比上年同期提高1.4個百分點，服務業對經濟增長的“壓艙石”作用繼續鞏固，產業結構進一步優化。國家統計局相關負責人表示，當前我國已進入消費結構加快升級的新階段，不斷升級的消費需求有力地拉動了服務業增長。隨著服務需求進一步增強，服務業發展將繼續保持平穩較快發展態勢。

如何進一步擴大內需、促進消費、優化消費結構？近日，中國（海南）改革發展研究院院長遲福林在接受《每日經濟新聞》記者（以下簡稱“NBD”）專訪時表示，當前，面對復雜的國際形勢，應對貿易保護主義、單邊主義的挑戰，我國最大的優勢、最大的本錢在于巨大的內需市場。

他進一步表示，我國在經濟轉型時期，無論是稅收成本，還是制度性交易成本，都處于較高水平，這對經濟轉型升級、對制造業轉型升級會造成某些不利影響，甚至是比較嚴重的影響。對此，創造良好營商環境，重點任務就是要明顯降低企業的稅收成本與制度性交易成本。

消費結構變化蘊藏巨大潛力

NBD：當前世界經濟形勢較為復雜，不確定性增強，您如何看待當前中國面臨的外部經濟環境？中國經濟的潛力主要在哪些方面？

遲福林：我國經濟轉型升級正處在歷史關節點。經過40年的改革開放，我國的產業結構、城鄉結構、消費結構變化都處在一個重要的歷史關節點。適應工業化后期的發展大趨勢，推動以服務業為重點的產業發展，形成以現代服務業為重點的服務型經濟體系，將推進經濟發展上一個新臺階。

當前，面對復雜的國際形勢，應對貿易保護主義、單邊主義的挑戰，我國最大的優勢、最大的本錢在于巨大的內需市場。

我國經濟轉型升級蘊含著巨大的內需潛力。比如我國服務業占比至少還有20個百分點左右的提升空間，這蘊藏著數十萬億元的消費需求。當前，我國社會消費品零售總額達到36.6萬億元，估計到2020年有可能達到45萬億~50萬億元。

更重要的是，消費結構的變化蘊藏著巨大的增長潛力。例如，文化、教育、健康、醫療、旅游等為重點的服務型消費?，F在城鎮居民服務型消費占比大約為40%~45%，農村居民大約為30%左右。如果未來5至10年，13億人的服務型消費占比接近或達到50%左右，將產生數十萬億元的消費需求，這將明顯改善供給結構，將進一步拉動全球消費市場。

擴內需的關鍵是優化營商環境

NBD：近期固定資產投資等指標增速有所回落，但投資和消費結構正持續優化，您認為未來如何有效擴大內需？

遲福林：擴大內需，關鍵在于優化營商環境。在國內國際市場直接融合的背景下，資本可以選擇到國外，也可以選擇在國內。也就是說，如果沒有好的營商環境，資本就會流出。為此，要努力打造國際化、法治化的營商環境。

擴大內需，發展實體經濟，重在大幅降低企業成本，尤其是稅收成本與制度性交易成本。我國在經濟轉型時期，無論是稅收成本，還是制度性交易成本，都處于較高水平，這對經濟轉型升級、對制造業轉型升級會造成某些不利影響，甚至是比較嚴重的影響。為此，創造良好營商環境，重點任務就是要明顯降低企業的稅收成本與制度性交易成本。

此外，我國服務業發展還不適應實體經濟發展，不適應制造業轉型升級的需求，也不適應經濟轉型升級的需求。

要加快形成服務型經濟，在經濟全球化中贏得主動，重點之一是加快服務業市場開放。目前，工業領域的市場已經基本放開，但服務領域的行政壟斷、市場壟斷還比較突出，由此制約了服務業發展，制約了以服務貿易為重點的對外貿易的發展。據統計，2016年，全球服務貿易占比為23.8%，而2017年我國服務貿易占比僅為14.5%，與全球平均水平相差近10個百分點。究其原因，不能不說與服務業市場開放滯后直接相關。