535個市級新稅務局集中統一掛牌 國稅地稅征管體制改革向縱深推進

每經記者 張鐘尹    每經編輯 畢陸名    

圖片說明：國家稅務總局德州市稅務局揭牌 圖片來源：國家稅務總局

7月5日，全國各市級國稅局、地稅局合并，535個市級新稅務局集中統一掛牌并對外履行職責，標志著國稅地稅征管體制改革順利向縱深推進。

6月15日，全國各省級以及計劃單列市國稅局、地稅局合并且統一掛牌之后，目前根據國稅地稅征管體制改革總體部署，改革進入“改好省局樹樣板”與“市縣推進全覆蓋”并行的階段。

國家稅務總局黨組書記、局長王軍在山東省開展國稅地稅征管體制改革工作調研，并與山東省副省長于國安共同為國家稅務總局德州市稅務局揭牌。王軍代表稅務總局黨組對黨中央、國務院的親切關懷，對各地區、各部門的真誠幫助，對廣大納稅人、繳費人及社會各界的關心理解，對全國廣大稅務干部職工的無私付出、攻堅克難表示衷心的感謝。

王軍指出，在省級、市級新稅務機構相繼掛牌后，改革將呈現出多層級疊加、多事項疊加、多主體疊加的局面。各級稅務部門要更好地肩負起重如泰山的改革責任，更實更細地做好各項改革工作，保證國家稅收安全，持續優化營商環境，不斷提升納稅人的獲得感和滿意度。

稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫表示，順利推進國稅地稅機構合并，必將全面提高稅收征管能力建設水平，為國家財政收入的可持續增長奠定良好的體制機制基礎，為進一步深化稅制改革提供強有力的征管保障。

市級稅務部門掛牌

國稅地稅征管體制改革再次向前邁進一步。7月5日，全國各市級國稅局、地稅局合并，535個市級新稅務局集中統一掛牌并對外履行職責。

6月15日以來，全國省級新稅務機構統一掛牌并平穩運行，標志著稅務機構改革第一場戰役全面告捷。

新組建的各省稅務局在稅務總局和省委、省政府領導下，把握改革節奏、創新工作方法、科學精細施工，充分發揮黨建引領作用，壓實聯合黨委主體責任，建立起一套運轉高效的組織機制體系、制度規范體系和溝通交流信息體系，扎實推進“改好省局樹樣板”與“市縣推進全覆蓋”各項工作有力有序有效開展。

中國社會科學院財經戰略研究院研究員張德勇表示，合并后的稅務機構，被賦予了新的職能。比如，合并后的稅務機構將統一征收非稅收入和基本養老保險費、基本醫療保險費、失業保險費等各項社會保險費；再如，個稅由分類稅制向綜合與分類相結合的稅制改革，個稅征管的工作量會大幅增加。由此，國地稅合并后產生的新職能，必然需要相應的人員去填補。這就需要國地稅合并工作向省以下層級推進時，把稅收征管新職能產生的新工作需要與原有稅務人員優化重組結合起來，充分考慮他們的切身利益，給他們吃下“定心丸”。

王軍要求，近期省局要做好指導市局掛牌、部署縣局班子配備、落實省局“三定”、社保費和非稅收入征管職責劃轉準備工作。市局和縣局要做好順利掛牌、班子配備、爭取地方支持和“四個確保”等各項工作，進一步增強納稅人對“機構改革，服務先行”的獲得感。

減輕納稅人辦稅負擔

據了解，改革期間，全國稅務部門遵循“機構改革，服務先行”的理念，深入推進辦稅服務廳和12366納稅服務整合，在實現“一廳通辦”“一鍵咨詢”“一網辦理”等一系列為民便民利民成果的基礎上，持續為納稅人提供更加優質、高效、便利的服務，切實減輕納稅人辦稅負擔，降低納稅人辦稅成本，回應納稅人關切。

稅務總局相關負責人介紹，稅務總局制定了《改革國稅地稅征管體制征管業務工作方案》，隨著省、市、縣三級新稅務機構逐級對外掛牌，屆時稅務系統將實現“六個統一”，即國稅地稅業務“一廳通辦”、國稅地稅業務“一網通辦”、12366“一鍵咨詢”、實名信息一次采集、統一稅務檢查、統一稅收執法標準。

前述負責人明確，新機構掛牌后，為便利納稅人辦稅，絕大部分辦稅服務廳保持現有辦稅服務場所、地點不變。另外一個直接的變化是，納稅人將減少報送辦稅資料。各省份稅務機關梳理原國稅地稅相同業務的事項清單，整合報送資料，統一資料歸檔，實現納稅人同一資料只報送一套、同一涉稅事項只需申請一次。