東北國企改革借力開放 7份合作方案將現互補效應

今年以來，地方國企改革繼續穩步推進，尤其是對東北地區而言，在一系列振興政策的扶持下，國企改革更是成為對外開放的重要窗口。

稍早前，國家發改委一次性發布7份對口合作實施方案，其中包括東北三省與江浙粵三地的對口合作實施方案，以及哈爾濱、長春、大連、沈陽4個城市與深圳、天津、上海、北京的對口合作方案。在上述7份對口合作實施方案，國有企業改革成為對口合作的重要內容。這也是對于2016年11月份國務院發布的《關于深入推進實施新一輪東北振興戰略加快推動東北地區經濟企穩向好若干重要舉措的意見》的貫徹落實。

盤古智庫高級研究員吳琦在接受《證券日報》記者采訪時表示，上述對口合作實施方案的發布，有利于實現雙方的優勢互補。比如東北裝備制造優勢與江浙粵地區需求的有效對接，有利于東北地區的國有企業借鑒江浙粵三地在產業轉型升級、對外開放、企業管理、技術研發創新、人才培養和引進等方面的先進經驗，推動江浙粵三地的企業更深度參與東北國企改革，加快轉型升級的步伐。

中國財政科學研究院應用經濟學博士后盤和林在接受《證券日報》記者采訪時表示，對口合作實施方案的發布，一方面可以直接帶動東北地區與發達省份、城市間的項目合作，另一方面，江浙粵在經濟領域擁有很多先進的改革經驗及經營理念，可以為東北三省帶來理念革新。

在經過前期一系列改革舉措與振興政策助推下，東北三省國有企業已經取得較為明顯的成效。以遼寧省為例，據國資委提供的數據顯示，截至3月底，遼寧省212戶重點國有及國有控股企業資產總額達到16538.2億元，同比增長7.7%。實現營業收入957.9億元，同比增長4.2%；實現利潤總額43.5億元，同比增長39.9%。

“東北地區國企改革成效顯現的背后是混合所有制改革等重點領域改革、東北地區國企與中央企業開展深入合作以及去產能工作深入推進等多重因素推動所致。”盤和林認為，近年來，東北地區經過經濟觸底后，進行了包括營商環境等一系列“刮骨療傷”式的改革，未來的改革成效值得期待。

今年4月16日，國資委主任肖亞慶赴黑龍江調研時指出，要以實施《加快推進東北地區國有企業改革專項工作方案》為契機，推動國企改革各項措施落地生根，全力突破東北地區國企改革重點難點問題。

對此，吳琦表示，東北地區國企改革的根本是要理順政府與市場的關系，真正樹立企業市場主體地位。從企業層面來說，從管理理念、技術創新、業務模式、人才團隊等方面，加快傳統產業轉型升級，培育發展新業態、新模式；加快推進國有企業混合所有制改革，賦予企業更多經營自主權，充分激發企業活力和員工積極性；持續推進去產能、去杠桿工作，化解落后產能，降低企業債務成本。從政府層面來說，從財稅、金融、產業等方面，進一步優化現有政策體系，形成政策合力，提高政策的協調性、精準性和執行性；進一步推進“放管服”改革，加強市場監管，打造良好的營商環境。