首任銀保監(jiān)主席郭樹清：從內(nèi)蒙古小鎮(zhèn)走出的“金融改革派”

每經(jīng)編輯 王曉波

郭樹清資料圖（來源：視覺中國）

從山東省省長接任中國銀監(jiān)會(huì)主席僅一年之后，郭樹清今日再獲重任。

據(jù)中國證券網(wǎng)報(bào)道，3月21日下午3時(shí)，新成立的中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)召開中層以上干部會(huì)議，中組部有關(guān)負(fù)責(zé)人在會(huì)議上宣布中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)成立，并宣布原中國銀監(jiān)會(huì)主席郭樹清，出任新成立的中國銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委書記、主席。

現(xiàn)年62歲的郭樹清，曾先后在央行、外管局、證監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)等監(jiān)管部門擔(dān)任要職，在中國金融圈也是被熟知的學(xué)者型、業(yè)務(wù)型官員。

郭樹清其人

翻看郭樹清的簡歷不難發(fā)現(xiàn)，18歲的郭樹清到內(nèi)蒙古自治區(qū)四子王旗紅格爾公社插隊(duì)之后，就成為一名“知識(shí)青年”。

從四王子旗走出來的郭樹清還曾在此捐林治沙。據(jù)野馬財(cái)經(jīng)報(bào)道，在2004年之前，四子王旗沙塵暴肆虐，刮地天都是黃的，郭樹清匿名在烏蘭花東梁上捐了一片樹林。而在某一年四子王旗一中校慶時(shí)，他也曾匿名捐助過學(xué)校辦學(xué)。在四子王旗一中校慶優(yōu)秀校友一覽中，郭樹清排在第一位。

據(jù)《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》報(bào)道，1977年底恢復(fù)高考改變了許多知青的命運(yùn)，郭樹清也是其中之一。20歲的他考入南開大學(xué)哲學(xué)系，在四子王旗轟動(dòng)一時(shí)。郭樹清極為勤奮和踏實(shí)，在南開大學(xué)上學(xué)時(shí)，由于內(nèi)蒙古四子王旗的教學(xué)落后等原因，郭的基礎(chǔ)并不好，但卻經(jīng)常是教室里到得最早、走得最晚的學(xué)生，努力勤奮再加上為人隨和、樂于助人，南開的同學(xué)還給其取了個(gè)“蒙古牛”的綽號(hào)。

參加工作后的郭樹清早期多在北京任職，其研究生畢業(yè)后先在中國社科院馬列所從事研究工作，后來接觸的大多是經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域的“差事”。2001年，郭樹清從貴州返京，擔(dān)任中國人民銀行副行長、黨委委員，國家外匯管理局局長、黨組書記算是正式踏入金融領(lǐng)域。

2011年10月，郭樹清出任中國證監(jiān)會(huì)第六任主席。在任職不到18個(gè)月的時(shí)間里，其開明的改革派形象讓人印象深刻。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，郭樹清任職證監(jiān)會(huì)期間，證監(jiān)會(huì)發(fā)布通知、規(guī)則70條，相當(dāng)于每周1條，外界對(duì)此有“郭氏新政”之說。

低調(diào)謙和的學(xué)者型官員

作為公認(rèn)的學(xué)者型官員，郭樹清在學(xué)術(shù)研究方面也是碩果累累。1994年，郭樹清憑借《企業(yè)與銀行關(guān)系的重建》及《我國基礎(chǔ)工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施的資金籌措》兩篇論文，兩獲中國經(jīng)濟(jì)界最高獎(jiǎng)“孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)”。此后，他還擔(dān)任中國人民銀行研究生部、人民銀行金融研究所導(dǎo)師，門下學(xué)生包括對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)校長助理兼研究生院常務(wù)副院長丁志杰、中投公司副總經(jīng)理祁斌等。

除了學(xué)術(shù)方面的成就，郭樹清留給外界的形象多為低調(diào)平和。山東《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》曾報(bào)道，北師大教授鐘偉稱有一次開會(huì)，會(huì)場比較小，郭樹清沒有往第一排坐，而是很自然地坐在最后一排。郭樹清跟學(xué)者交往時(shí)，發(fā)言神色溫和，講起話來?xiàng)l理清楚、言語簡潔明了，完全沒有某些官員與學(xué)者交往的態(tài)度。

但他也是一個(gè)說話風(fēng)趣謙和的人。他曾經(jīng)在山東兩會(huì)分組討論期間，笑稱自己是內(nèi)蒙人，文化底蘊(yùn)遠(yuǎn)不及山東人深厚，需要向在座學(xué)習(xí)文化知識(shí)。

在2017年3月的國新辦新聞發(fā)布會(huì)上，當(dāng)被記者問到金融監(jiān)管改革的模式時(shí)，接任銀監(jiān)會(huì)主席不久的郭樹清巧妙地回答：“你要問農(nóng)村改廁有什么模式，我知道有三個(gè)模式，你說銀行監(jiān)管有什么措施，目前我一個(gè)都沒有。”

從“山東金改”到銀監(jiān)會(huì)“周五見”

從郭樹清的履歷來看，他分別有兩次地方從政的經(jīng)歷，一次是42歲時(shí)出任貴州省副省長，分管外資、旅游、金融；另一次就是后來在山東擔(dān)任省長對(duì)金融領(lǐng)域進(jìn)行了大力度改革。

山東雖然是經(jīng)濟(jì)大省，但是金融領(lǐng)域卻稍顯弱勢，為此，郭樹清成了山東金融改革的“領(lǐng)頭人”。山東《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》曾報(bào)道，在山東省長任職期間，郭樹清幾乎見遍了所有金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和系統(tǒng)性重要機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，在他上任僅僅131天，山東省政府印發(fā)《關(guān)于加快全省金融改革發(fā)展的若干意見》，這一文件被業(yè)界解讀為“山東金改22條”。此后，郭樹清主導(dǎo)并力推的金融改革，也被稱為“郭樹清山東金改”。

經(jīng)過一系列改革，山東的金融取得了不菲成績。據(jù)山東省金融工作辦公室（以下簡稱“山東金融辦”）對(duì)外公布的數(shù)據(jù)，山東金融業(yè)增加值由2012年的1936.11億元，提高到2015年的3130.6億元，增長了61.7%。

此后郭樹清赴京接任銀監(jiān)會(huì)主席，在擔(dān)任銀監(jiān)會(huì)主席一年多時(shí)間，郭樹清異常低調(diào)，鮮少在公眾場合露面和表達(dá)觀點(diǎn)。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道曾引用一名銀監(jiān)系統(tǒng)人士的話，他這樣說道：“別說主席忙得沒空露臉，就是我們普通職員這一年來也是非常忙，經(jīng)常加班加點(diǎn)連軸轉(zhuǎn)。”

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2017年3月至今，在郭樹清主政銀監(jiān)會(huì)的這380余天，銀監(jiān)會(huì)公開發(fā)布的各項(xiàng)規(guī)章和制度就有36項(xiàng)，其中還有一些尚未公開的內(nèi)部發(fā)文，2017年下半年以來幾乎形成了重大政策和新聞發(fā)布“周五見”的慣例。

2017年，銀監(jiān)系統(tǒng)開出了3452張罰單，涉及1877家機(jī)構(gòu)和1547名被處罰責(zé)任人員，罰沒金額近30億元，這個(gè)數(shù)額是2016年的十倍。這些重罰的背后，都表現(xiàn)了監(jiān)管對(duì)銀行業(yè)重點(diǎn)案件“零容忍”決心。

某銀行人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道表示，郭樹清是一名強(qiáng)有力的行動(dòng)者。“他是堅(jiān)定的改革者，善于處理復(fù)雜問題，勇于嘗試啃各種‘硬骨頭’。上任伊始說的那些話，制定的計(jì)劃，一年的時(shí)間不動(dòng)聲色地全部完成了，而且還非常平穩(wěn)，并未給銀行業(yè)帶來大的波動(dòng)。”

履新銀保監(jiān)首任主席：繼續(xù)當(dāng)好“拆彈專家”

正如前面所說到的，在化解金融風(fēng)險(xiǎn)的力度把握上，郭樹清也非常注重對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響。

2018年1月，郭樹清接受人民日報(bào)專訪時(shí)表示，金融管理部門從同業(yè)、理財(cái)、表外業(yè)務(wù)三個(gè)領(lǐng)域入手，開展了多個(gè)專項(xiàng)治理和綜合治理。經(jīng)過共同努力，銀行業(yè)資金脫實(shí)向虛勢頭得到初步遏制，金融內(nèi)部的杠桿率持續(xù)降低，有100多家銀行主動(dòng)縮表。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道消息，在監(jiān)管政策的實(shí)施過程中，銀監(jiān)會(huì)也格外注意力度和節(jié)奏的“藝術(shù)”。既強(qiáng)調(diào)對(duì)銀行業(yè)有效監(jiān)管，也關(guān)注監(jiān)管措施的全局影響，切實(shí)防止發(fā)生“處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)”。比如，給予一定的過渡期，對(duì)新老業(yè)務(wù)進(jìn)行劃斷等。

在對(duì)一個(gè)個(gè)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行“拆彈”時(shí)，郭樹清也表示，“必須在保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)正常運(yùn)行的前提下，化解各類金融風(fēng)險(xiǎn)。要抓住主要矛盾，找準(zhǔn)切入點(diǎn)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，疏堵并舉。發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)。”

經(jīng)過一年的時(shí)間，防風(fēng)險(xiǎn)的效果也較為明顯，為銀行業(yè)資金脫實(shí)向虛勢頭得到了遏制，風(fēng)險(xiǎn)正有序釋放。銀監(jiān)會(huì)最新數(shù)據(jù)顯示，2017年末，商業(yè)銀行不良貸款余額1.71萬億元，不良貸款率1.74%，呈現(xiàn)了下降的趨勢。

郭樹清表示，下一步防風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)，銀行業(yè)要加強(qiáng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的防范和化解，努力促進(jìn)形成金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融和房地產(chǎn)、金融體系內(nèi)部三個(gè)方面的良性循環(huán)。

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