國研中心副主任張軍擴：中國經濟增速放緩意味傳統模式已走到盡頭

每經編輯｜李可愚    

每經實習記者 李可愚 每經記者 胡健

近年來，中國經濟“L型走勢”這一重大課題受到全社會廣泛關注。中國經濟增速為何出現回落現象？下一階段應如何應對？

圖片來源：攝圖網

對于這個問題，國務院發展研究中心副主任張軍擴在2018年第十六屆中國企業發展高層論壇上作了詳細闡述。

他表示，2012年以來，我國經濟增長逐年回落，不排除外圍因素沖擊和內部經濟周期變化的原因，但最主要或者最根本的原因還是我國發展階段的變化。

他進一步指出，我們傳統的發展模式已經走到了盡頭，如果不能更新比較優勢、再造發展動力，競爭力就會弱化，發展進程就會受阻。而創新比較優勢、再造發展動力的關鍵就是要通過轉型升級和創新發展促進經濟結構提升，提高發展質量和效益。“對國家發展是如此，對企業發展更是如此。”張軍擴說。

我國創新發展具有優勢

轉向高質量發展對廣大企業來講既是挑戰，也是重要的機遇。企業圍繞提高產品服務質量這個核心推動轉型升級，應當從哪些方面發力？

張軍擴在論壇上提出了四點具體建議：一是要大力發展新技術、新產品、新業態。與世界上其他發展中國家相比，我國在創新發展方面具有諸多明顯的優勢。近年來，我國互聯網、大數據、人工智能、共享經濟等新產業、新業態蓬勃發展，不僅提升了我國產業的質量檔次，優化了產業結構，也促進了消費需求的增長，成為了經濟趨穩向好的重要支撐力量。

二是要大力提升我國傳統制造業的質量水平。目前我國制造業產品的質量檔次、安全標準還不夠高。這些年由于國內消費品在產品質量和安全標準方面屢屢出現問題，損害了消費者對國內消費品的信心。傳統制造業轉型升級不僅大有可為，而且前景廣闊。

三是要大力提升服務業的質量水平。2017年我國服務業增加值在GDP當中的比重已經超過了50%，成為經濟的主要拉動力。居民在旅游觀光、休閑康養、家政服務、文化體育等方面的需求越來越大，不僅成為了居民消費升級的增長點和亮點，也成為了拉動經濟增長的新動能。由于這些領域在服務質量、安全標準方面良莠不齊、問題頻出，不僅打擊了國內消費者的信心，也對相關產業的發展形成了嚴重的制約。

四是要大力促進綠色發展。對企業而言，一方面要牢固樹立綠色發展的理念，堅定不移地走綠色、低碳、循環的發展道路，要通過技術創新、流程創新和管理創新，不僅使得企業產品服務嚴格達到國家各類質量安全環保標準，而且要以此獲得新的競爭優勢，另一方面也要按照國家生態環境治理的需要，充分挖掘和抓住市場的機遇，大力發展相關環保產業，打造新的增長點和新的競爭優勢。

要減少對經濟活動直接干預

發展模式轉變除了需要企業發力以外，也離不開政府的努力。

張軍擴表示，首先，要進一步轉變政府職能，減少對經濟活動的直接干預。企業往哪個方向變革、如何實現產業升級和價值創新，最終都只能由市場來檢驗。政府的作用要更多地轉向功能性、社會性的支持政策，切實完善社會保障制度，防范和化解財政金融風險，為市場作用的發揮創造更好的社會環境。

其次，要根據實際情況的變化及時更新和提高環境、質量、安全標準，并嚴格執行。這既是保護公眾利益的需要，也是形成倒逼機制，實現優勝劣汰和促進企業轉型升級的有效途徑。

再次，要進一步采取措施改善市場秩序，為優質優價、優勝劣汰創造有利的市場環境。企業創新和提升質量的根本動力在于優質優價、優勝劣汰，政府作用的著力點也應當放在這里。

第四，要進一步完善促進創新發展的制度環境，包括知識產權保護制度，鼓勵科研創新的科研管理制度，鼓勵成果轉化的期權股權激勵制度、政府采購制度以及鼓勵創新的監管制度等。

最后，要進一步深化重點領域的改革，包括土地制度改革、國企改革、金融改革、干部制度改革等，只有這些改革能夠取得實質性的進展，促進轉向高質量發展才能有比較堅實的基礎。