視角 | 成渝城市群在左，關中平原城市群在右，夾縫里的漢中如何求生？

每經編輯｜李晃    

本文來自：城市進化論

每經記者 李晃 每經編輯 楊歡

1月15日，國務院發布關于《關中平原城市群發展規劃》的批復。這是繼2016年《成渝城市群發展規劃》獲批后，西部地區又一“國字號”的城市群規劃正式“上線”。

實際上，隨著去年12月初西成高鐵建成通車，這兩個城市群的核心城市之間，只需要4小時左右的車程。如果說，西安輻射關中城市群，成都輻射成渝城市群，那么，西成高鐵的開通，將讓兩個城市群達到前所未有的深度融合。

圖片來源：攝圖網

而當我們將目光從這兩座核心城市，移到這條鐵路的沿線城市上，素有陜西小江南之稱的漢中映入眼簾。西成高鐵通車后，漢中到成都只需要兩個半小時左右，到西安一個半小時左右。身處兩個城市群的“夾心精華區域”，面對輻射效應和虹吸效應的左右博弈，漢中今后的發展路徑將會如何？且聽城叔分析一二。

為什么是漢中？

漢中——以“兩漢”、“三國”文化聞名，是一座擁有深厚歷史的城市。然而，在中國現代經濟版圖上，它似乎又刷不上太多的存在感。我們試著描繪一幅它的經濟畫像：

2017年前三季，漢中的地區生產總值為878.75億元，僅為成都的9%，西安的17.4%；

2016年，漢中的常住居民人口為384.14萬元，僅為成都的24.13%，西安的43.49%。

可以看出，這是一個典型的三四線城市，在中國，這樣的城市有很多。然而，當漢中被投放在高鐵經濟的棋盤上，成為中國西部南北向大動脈的重要站點時，這個城市似乎又變得重要了。

西成高鐵站點規劃圖

從西成高鐵的站點規劃圖可以看出，除了兩端的成都和西安外，廣元、江油和漢中是非常重要的站點，而從百度指數反映出的民眾關注度來看，漢中遠遠超過廣元和江油。這從某種意義上說明，在西成高鐵的討論中，漢中的關注無可爭議。問題是在于，大家關注漢中的是什么？

2016年以來三城百度搜索指數

“輻射”和“虹吸”

從各大網站中關于漢中的討論中，我們可以發現，集中在兩個關鍵詞——機遇還是挑戰？在我們回答這個問題前，不妨先看看吃瓜群眾的觀點。

部分網友觀點集合

從網友的爭論中，我們可以歸納出兩種聲音：“輻射效應”和“虹吸效應”。

事實上，我們對“輻射效應”并不陌生，它指通過高鐵加速人流、物流的運輸，伴隨著技術、資金等生產要素的輻射，促進高鐵沿線經濟發展。

在東南大學交通法治與發展研究中心執行主任顧大松看來，西成高鐵使得這兩個城市到中小城市的時間縮短，加強了與周邊三、四線城市的聯系。特別是在一些高鐵線路交匯的地方，可能會產生一些二級中心城市。

何為“虹吸效應”？它是指投資環境不佳的地區會因經濟發展落后、集聚能力不強等原因，使資金、人才和信息向發展環境優越、行政效能高的區域聚集，進而造成高鐵沿線中小城市與中心城市的差距變大。

正如西南交通大學區域經濟與城市管理研究中心主任戴賓所說，交通線的運輸過程中存在一定的末端效應，對交通線中間的節點城市，受末端中心城市強大的集聚能力和服務功能的影響，可能導致各種要素的流失、服務市場的萎縮等。

具體到漢中，大家普遍的擔憂是：作為夾在兩大西部城市間的漢中，其吸引人才、資金的優勢何在？以旅游產業為例，由于歷史和地理的原因，漢中的飲食文化和社會習俗都與四川接近。對于一個西安人來說，之前4個小時也許只能到達漢中感受巴蜀文化，而在高鐵時代，同樣的時間，他可以到達成都去感受；而對于成都人來說，要感受西北的自然風光和人文景觀，你會放棄西安而選擇漢中嗎？

漢中三大產業增加值占GDP比重

不難看出，搖擺的天平似乎直指兩種結果：“好的輻射效應”和“壞的虹吸效應”。

還有沒有第三種可能？

“虹吸”不是洪水猛獸

陜西省社科院學術委員會主任張寶通指出，第三種可能是“好的虹吸效應”。

他帶來了另一種觀點，“‘虹吸’不是洪水猛獸，從世界城市的發展規律看，不是所有城市都齊步發，而是’火車跑得快，全靠車頭帶’。”

張寶通所說的世界城市發展的規律，指的是首先發展特大城市，等到這些城市的發展成本高了，一部分資源自然會向成本較小的城市轉移，這就是市場在配置資源，他舉了一個例子說明：

“成都不正是在’虹吸’嗎？這幾年成都發展很快，成都現在就是四川發展的‘火車頭’！試想一下，如果不‘虹吸’，哪來的‘火車頭’？所以，這可能會暫時加劇一些城市發展差距，但這都是城市化發展到現階段的必然現象。”

具體到漢中，張寶通表示，西成高鐵開通以后，會將人口“虹吸”到高鐵沿線上來，漢中人口會迅速增加，經濟會迅速發展。正如他所說，“我們只看到了人口向成都、西安流動，但我們沒有看到漢中周邊縣的人口在向漢中流動。”

“漢中們”應跳出天平思維

隨著西成高鐵的第一聲轟鳴，高鐵經濟正鋪天蓋地而來，此時更多的“漢中們”，到底應該關注什么？

有一種說法是——不必過分關心天平的走向，而應跳出天平思維，更多地思考如何趨利避害地發展，跑贏這場“高鐵競賽”。

如何跑贏？日本的名古屋就是一個經典的案例。

1964年，當日本東海道新干線開通之時，名古屋只是一座名不見經傳的小城，面對進入“東京一小時都市圈”新形勢，在特大城市的“夾擊”下，其確立了“錯位發展”思路。東京注重金融、研發中心建設，名古屋則結合自身實際著力發展汽車制造、電子、紡織、商貿等先進制造業和現代服務業，終于躋身為日本第三大城市。

西北大學絲綢之路研究院常務副院長盧山冰表示，漢中有著自己獨特的文化競爭力和產業發展優勢，通過發揮自身優勢，能夠在發展中尋找到更多更適應更精準的發展機遇。

正如他此前所說，“打破’虹吸效應’的唯一出路是中小城市轉變發展思路，尋找適合自己定位的發展戰略，與周邊大城市產業錯位發展，形成互補優勢，從而才能在這場‘高鐵競爭’中立于不敗之地。”

漢中如何在高鐵經濟中突圍？我們拭目以待。