“中國制造2025佛山樣本”調查報告發布 專家建議：佛山利用香港“借船出海”

每經編輯｜每經記者 陳鵬麗    

▲國家發改委學術委研究員、中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生  《財經》供圖

每經記者 陳鵬麗 每經編輯 宋思艱

今日（1月13日），2018中國制造論壇在廣東省佛山市舉行。《財經》智庫今日上午在論壇上發布了《中國制造2025-佛山樣本》報告（以下簡稱《報告》）。《每日經濟新聞》記者在現場了解到，《報告》指出，佛山制造業跟中國制造業大體相仿，都經歷了產業轉移，轉移后謀求升級的過程。佛山產業轉型以互聯網+和智能制造為切入點，2016年佛山先進制造業增加1809億，制造業比重與2012年相比，提高了5.1%。

不過，國家發改委學術委研究員、中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生表示，雖然佛山已進入創新驅動階段，其制造業仍然大而不強。佛山應如何改變這個局面？

佛山制造業被指大而不強

中國制造目前正處于轉型的關鍵性節點，“中國制造2025”戰略發布后，全國多個省市已經制定了各自“中國制造2025”實施方案和計劃。

作為中國以民營經濟為主體、全國唯一一個制造業轉型升級綜合改革試點城市，佛山憑借其在全國制造業中的重要地位，已經成為窺探中國制造業的重要窗口。在中國機械工業聯合會專家委名譽主任、國家制造強國建設戰略咨詢委員會委員朱森第看來，佛山制造業是中國制造業的縮影，是“中國制造2025”的樣本，通過佛山的剖析就能診斷中國制造的癥結。

《每日經濟新聞》記者獲悉，1月13日發布的《報告》顯示，佛山制造業也處于發展的關鍵時期。佛山制造業主要以傳統制造業為主，經過30年發展，佛山形成了內生發展的“佛山樣本”，制造業轉型升級已提到日程。近幾年佛山創新活動非常活躍，研發強度不斷加大。2006年~2015年，在全國制造業利潤率普遍下降的情況下，佛山規模以上工業企業的利潤率逆勢提升。2012~2015年基本保持利潤率在7%以上，高于全國機械工業利潤率平均水平。

《報告》還列舉了佛山轉型所獲得的成就。2016年佛山R&D（研究與開發）企業數從2012年的339個增加到1772個，R&D經費支出與2012年相比，也從114億元增加到194億元。

“佛山進入一個創新驅動的新階段。粵港澳大灣區研發強度的數據顯示，廣東2016年研發強度2.56%，廣東2016年投入研發創新的支出2035億人民幣，全國第一；香港地區研發強度是0.73%，2016年香港地區投入研發創新的支出是155億港元；深圳研發強度是4.1%；佛山研發強度是2.72%，2016年投入研發創新的支出是224億元，超過了國內14個省市自治區研發創新的投入。”張燕生1月13日出席論壇上發表講話時稱。

不過，張燕生也直指了佛山制造業面臨的困境。“佛山人集中的行業，包括農副產品、食品加工、紡織服裝、化工等，研發強度通通低于1%。即使是一些先進制造，研發強度很少能夠在2%以上。我們佛山已經進入到創新驅動階段，但是我們的制造業仍然大而不強。”

他告訴記者，佛山的未來要實現高速增長到高質量發展，就要思考怎么使制造業、工業加大創新投入的強度，怎么提高創新產出。

利用香港“借船出海”

據了解，張燕生也參與了《報告》的撰寫。“對于佛山草根企業來說，佛山草根企業的轉型很難，我們缺技術、缺人才、缺資金、缺品牌、缺渠道，缺轉型升級的經驗和能力，佛山的企業轉型就相當于從‘游擊隊’到‘正規軍’脫胎換骨的轉型。”張燕生1月13日在論壇上如是總結。

不過，張燕生也給出“藥方”。他表示，對于粵港澳大灣區來說，香港有廣東所沒有的4所世界一流大學，而廣東的大學仍然是工業經濟時代的大學。他提出，佛山人要想走向專業經濟創新，就要學會如何在“一國兩制”框架下用好香港地區世界一流大學的資源，對佛山來說，‘借船出海’非常重要。

此外，張燕生還指出，香港有著佛山最需要的現代服務業等優勢，“怎么用好香港世界級工業和生產性服務，包括現代服務，對于我們佛山的轉型升級是至關重要的。香港地區有一個更加自由、開放的投資環境，佛山工業制造業要想走向世界就要向全球引智。”

他說，佛山要建立起一個跨境的創新體系，用好全國乃至全球的創新人才、創新要素。他舉例稱，香港科技園為其知識產權轉化裝置投入了40億港元，佛山要學會如何用好香港科技園這個知識產權轉化裝置。

最后，張燕生提議，佛山還要改善營商環境，吸引全球的投資。

（實習生王帆對本文亦有貢獻）