深汕特別合作區體制機制調整方案通過 深圳或全面主導

每經編輯｜董青枝 郭榮村    

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深汕特別合作區成為今日的焦點！

據財聯社、財新等媒體9月8日報道，全國第一個特別合作區，深汕特別合作區體制機制調整方案正式通過，合作區或調整為深圳或全面主導，正式改為深圳市委市政府派出機構。

值得一提的是，深圳將全面主導深汕合作區，這不同于以往的深圳、汕尾兩市管理。

深圳市房地產研究中心高級研究員李宇嘉接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，現在深圳主導合作區就意味著深汕好多區域成為深圳空間延伸的一個最主要的部分，這有利于緩解深圳用地緊張、產業疏導，以及發揮深圳新產業升級對周邊的帶動和輻射作用，增加區域內的軌道交通等樞紐建設都具有非常重要的積極意義。

合作區的前世今生

深汕特別合作區位于廣東省東南部，總面積468.3平方公里，享有地級市一級管理權限。

據廣東省政府網8日消息，9月7日下午，廣東省省長馬興瑞主持召開省政府常務會議，會上研究了深汕特別合作區體制機制調整等工作。

其實深汕特別合作區已經成立了6年。早在2011年2月18日，廣東省委、省政府批復《深汕（尾）特別合作區基本框架方案》時，即宣告深汕特別合作區正式設立。

深汕特別合作區官網信息顯示，合作區規劃范圍包括汕尾市海豐縣鵝埠、小漠、鲘門、赤石四鎮，總面積468.3平方公里，規劃控制面積約200平方公里，可建設用地145平方公里，海岸線長42.5公里；目前總人口7.3萬，人口密度每平方公里僅161人，土地開發潛力巨大。

從合作區驅車至深圳市中心區約1個半小時、鹽田港約45分鐘、巽寮灣國際休閑度假區和小徑灣海灘度假區約30分鐘。在交通方面，深汕高速、324國道、廈深鐵路、潮莞高速和中遠期規劃建設的深汕城際軌道、廣汕鐵路均貫穿境內。

合作區總體規劃為打造現代產業新城，到2020年起步區基本建成，合作區生產總值達到225億元以上，人均GDP達到10萬元左右，規模以上工業增加值120億元以上。到2030年，現代產業新區基本建成。

合作區官網消息稱，7月19日，深圳市國資委與合作區管委會簽署全面戰略合作框架協議，雙方決定在基礎設施建設、重點片區開發、重大項目投資落地、金融科技合作、人才住房建設、人才交流與培養、國資國企監管和改革發展等領域開展合作；深圳能源集團、深圳燃氣集團分別與合作區管委會簽署投資意向書，涉及投資額數十億元。

而在土地方面，據深圳市土地房產交易中心顯示，至目前深汕特別合作區已經出讓76宗土地，土地性質主要為工業用地和商業經營性用地。

業內：區域輻射效應+扶貧

資料顯示，深汕合作區前身是2008年成立的深圳（汕尾）產業轉移工業園。當時廣東力推“騰籠換鳥”戰略，推促珠三角地區將勞動密集型產業轉移至粵東西北地區，承接地興建若干產業轉移園區。

易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進分析稱，深汕特別合作區的建立有三個積極的效果。第一是區域發展效應，有助于后續廣東省各類資源的加快導入，使得區域獲得較好的發展，尤其是深圳借此獲得了較多的產業用地發展機會，而汕尾也獲得了較好的技術資金導入機會。第二是發揮輻射效應，對于周邊的汕頭、海豐、惠陽、惠東等區域都有較好的輻射效應。第三是體制創新模式，類似的合作區若有積極的成果，那么后續對于廣東很多區域都會有較為積極的影響，也會形成以粵港澳大灣區為核心、此類合作區為創新高地的城市發展和產業發展模式。

同時，在美聯物業全國研究中心總監何倩茹看來，更多的影響是深圳先進的城市管理、發展經驗可以輸送到合作區中，以此帶動該地區的經濟發展。方案通過后對汕尾的影響會比深圳大……對未來的經濟發展有很好的指導及帶動作用，也有扶貧的意味。

而就房地產來說，何倩茹告訴記者，深圳的土地有限，發揮空間不大。而深汕特別合作區目前是一張白紙，房企有非常大的發展空間，因此也帶動已購入土地的房企的股票大漲。

嚴躍進也認為，合作區最大的利好是汕尾的樓市，汕尾一直是房地產投資比較薄弱的環節，也不是傳統的房地產投資地點，現在合作區將對樓市的投資價值提升有積極的作用。