舟山市自貿辦副主任黃義盛：繼保稅燃料油后 下一步要做強原油現貨交易

每經編輯｜每經記者 葉曉丹 每經編輯 宋思艱    

每經記者 葉曉丹 每經編輯 宋思艱

4月18日，中國（浙江）自由貿易試驗區在舟山召開“國家戰略與舟山實踐”媒體座談會，介紹了目前浙江自貿試驗區的核心內容、項目進展以及對相關政策方針的解讀。

浙江自貿試驗區主要實施范圍119.95平方公里，由陸域和相關海洋錨地組成，都集中在舟山市轄內，目前舟山市自由貿易港區規劃建設領導小組辦公室（以下簡稱舟山市自貿辦）主要負責自貿試驗區的工作。為此，《每日經濟新聞》記者（以下簡稱NBD）專訪了舟山市自貿辦副主任黃義盛，了解目前浙江自貿試驗區的發展現狀。

促油品全產業鏈投資便利化

NBD：3月31日，在國新辦舉行的新聞發布會上，商務部副部長王受文表示，近日，國務院正式批復設立7個自貿試驗區，并分別印發了總體方案。這已是我國批準的第三批自貿試驗區。您怎么看浙江自貿試驗區在第三批自貿實驗區中的建設定位和特點？

黃義盛：浙江自貿試驗區在第三批新設自貿試驗區中是最具特色的，主要表現在三個方面：一是地域聚焦。浙江自貿試驗區建設的實施范圍全部在舟山群島新區，充分發揮舟山群島區位優勢、海島資源優勢和離島監管便利優勢，打造獨具地域特色的自貿試驗區；二是目標聚焦。圍繞中央關于“探索建設舟山自由貿易港區”的戰略要求，對標新加坡，致力于打造具有中國特色的自由貿易港；三是內容聚焦。浙江自貿試驗區以油品全產業鏈投資便利化、貿易自由化為核心試點內容。

NBD：從這兩天的實地走訪來看，目前舟山主要推進的幾個項目包括油品全產業鏈投資、大宗商品交易、江海聯運，您怎么看這三者之間的相互關系？

黃義盛：浙江自貿試驗區最核心的試點內容就是推動油品全產業鏈投資便利化和貿易自由化。所謂油品全產業鏈，是指油品的儲運、加工、貿易、交易等幾大環節。2016年4月，國務院批復設立的舟山江海聯運服務中心，其中一個重要的功能定位就是建設國家重要的大宗商品儲運加工交易基地，這恰恰也是浙江自貿試驗區推動油品全產業鏈發展的一個重要內容。可以說，舟山江海聯運服務中心和浙江自貿試驗區的建設是相輔相成的，江海聯運服務中心建設為自貿試驗區發展提供基礎的大宗商品集疏運平臺和現代化的航運服務能力，更好地推動自貿試驗區改革創新進程；自貿試驗區的改革創新又為江海聯運服務中心建設提供可復制推廣改革創新經驗，加快江海聯運服務中心建設。

NBD：以油品全產業鏈貿易便利化這一核心任務來看，目前舟山自貿試驗區主要推出了保稅燃料油，為什么舟山選擇將保稅燃料油作為建設油品全產業鏈的突破口？

黃義盛:把保稅燃料油作為整個油品全產業鏈的突破口，主要是基于以下三點考慮：一是已在保稅燃料油供應方面開始先期探索，并取得了一定突破。自2014年開始探索以來，舟山保稅燃料油供應已經陸續突破實施了外錨地供油、同一稅號下調和跨關區直供、夜間靠泊供油、“一船多供”等多項創新舉措；二是已在保稅燃料油政策爭取方面取得了重大突破。國務院批復的總體方案明確指出：制訂中國（浙江）自貿試驗區國際航行船舶保稅油管理辦法，將區內國際航行船舶保稅加油許可權下放至舟山市人民政府。在符合監管的前提條件下，允許注冊在自貿試驗區內的企業開展不同稅號燃料油下保稅油混兌調和，允許開展跨關區直供業務；三是舟山具有開展保稅燃料油加注的特殊優勢，例如舟山具有獨特的區位、岸線資源優勢；在油品儲備、中轉、加工、交易等領域具有雄厚的產業基礎；區內監管便利，風險可控。

計劃生產保稅燃料油

NBD：據業內人士透露，航運公司在詢價過程中遵循的是傾向于價格更低的燃料油價格，但舟山本身并非石油的資源生產地，不具備成本優勢，航運企業選擇舟山自貿試驗區保稅燃料油的吸引點在哪里？

黃義盛：浙江自貿試驗區選擇保稅燃料油加注作為重點突破口，主要有以下幾個方面考慮：一是舟山具有優越的區位資源條件。途經我國的7條國際主航線中有6條經過舟山，舟山深水岸線資源豐富，同時，舟山擁有1390個島嶼，外錨地資源及錨泊條件優越。

二是舟山具有廣闊的市場發展空間。目前，寧波-舟山港港口貨物吞吐量位居世界第一，據相關統計，每年進出上海港和寧波-舟山港的船舶逾2萬艘。而目前在中國加油的船舶不足10%，未來的市場空間潛力巨大。

三是舟山具備較好的產業發展基礎。目前，舟山已經成為全國最大的保稅燃料油調撥基地，且品種全、規模大。同時，舟山油品保稅倉庫容量巨大，碼頭配套設施齊備。下一步我們計劃在綠色石化基地生產保稅燃料油，這將大幅度降低燃料油加注成本。

四是舟山具有良好的政策環境。

NBD:除了保稅燃料油，后期在油品全產業鏈貿易上，舟山自貿試驗區還計劃推出哪些產品？

黃義盛：下一步，浙江自貿試驗區還計劃推出原油、成品油、液化天然氣等油氣產品。目前，國務院批復的總體方案中，明確了浙江自貿試驗區依托中國（浙江）大宗商品交易中心，開展原油、成品油、保稅燃料油和液化天然氣現貨交易，條件成熟時開展與期貨相關的業務。此外，總體方案還支持賦予符合條件的2～3家自貿試驗區企業原油進口和使用資質。我們會加快集聚境內外原油貿易商，做強原油現貨交易，努力形成具有國際影響力的原油現貨交易市場。