肖捷：營改增做到所有行業(yè)稅負只減不增

十二屆全國人大五次會議新聞中心7日在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，財政部部長肖捷就“財政工作和財稅改革”的相關問題回答中外記者的提問。

肖捷稱全面推開營改增試點，是一項非常正確的抉擇。全面試點屈指算來已經(jīng)有10個月的時間。從試點的實施情況看，已經(jīng)做到了所有行業(yè)的稅負只減不增。去年全年由于實行全面營改增試點，減輕企業(yè)負擔5700多億元，超出了在設計試點方案時的減負預期。無論是新增試點的行業(yè)，還是前期已經(jīng)開展試點的行業(yè)，甚至是原來已經(jīng)實行增值稅的加工制造業(yè)等行業(yè)，都全面實現(xiàn)了減稅。

肖捷稱，全面推開營改增試點，除了減輕企業(yè)稅收負擔外，在優(yōu)化稅制、促進產(chǎn)業(yè)升級和結構優(yōu)化等方面也取得了積極成效。作為稅制本身，由于營改增的實施，增值稅全面替代了營業(yè)稅，稅制得到了簡化，解決了過去多年來存在的貨物和服務稅制不統(tǒng)一的問題，消除了增值稅和營業(yè)稅并行所造成的重復征稅問題。解決了這個問題，有利于促進服務業(yè)的發(fā)展和社會分工的細化。關于這一點，營改增試點以來，從我國經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)的一些新變化也可以得到印證。

在促進產(chǎn)業(yè)升級方面，營改增的實施可以激勵企業(yè)內(nèi)部研發(fā)、設計、營銷等環(huán)節(jié)從原有的企業(yè)分離出來，成為獨立的市場主體，這樣就可以使專業(yè)化分工更加凸顯，使各類市場主體都有希望成為效率更高、專業(yè)性更強的創(chuàng)新主體，由此也可以促進專業(yè)化分工的協(xié)作發(fā)展。由于全面推開營改增試點之后，增值稅的抵扣鏈條拉長，相應地也就拉長了產(chǎn)業(yè)鏈，這樣可以進一步催生新業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式不斷出現(xiàn)。

在促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化方面，營改增消除了過去存在的增值稅和營業(yè)稅并行對企業(yè)經(jīng)營行為帶來的扭曲問題，制造業(yè)企業(yè)對外購買服務支付的增值稅可以抵扣了，從而可以激發(fā)制造業(yè)外購服務的積極性，促進制造業(yè)和服務業(yè)協(xié)同發(fā)展。另外，實行營改增之后，在開放發(fā)展方面，將服務納入出口退稅的范圍，可以增加出口服務的國際競爭力，這也有利于優(yōu)化我們國家的貿(mào)易結構，促進外貿(mào)轉型升級。