中財辦副主任詳解中央一號文件：一大調整兩場硬仗三項權利

中新社北京2月15日電 （記者 李曉喻 王恩博）聚焦中國農業供給側結構性改革的中央一號文件日前出爐。在15日北京舉行的“中國經濟50人論壇2017年年會”上，中央財經領導小組辦公室副主任韓俊用三個數字對這一文件作出詳細解讀。

“一大調整”。一號文件明確提出，要堅持質量興農，促進農業農村發展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態可持續、更加注重滿足質的需求轉變。

“這是思路的重大調整”，韓俊表示，要實現這一轉變，必須把增加綠色、優質農產品供給放在更加突出的位置，農業結構要“調優”，農業生產方式要“調綠”，實現綠色發展。否則，“很多農產品的國內需求會越來越漂洋過海。”

官方數據顯示，2016年中國食品進口額已達554.8億美元，其中液態奶進口量同比大增37.8%，嬰兒奶粉進口量同比增長25.8%。

“兩場硬仗”。韓俊表示，深化農村改革關鍵要打好兩場硬仗。

一是激活市場，深化糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度改革。

目前，東北地區已取消玉米臨時收儲政策，棉花、大豆目標價格試點也取得明顯成效。下一步，官方將調整完善新疆棉花目標價格政策，改進補貼方式，并調整大豆價格政策。

二是激活要素，深化農村土地制度集體產權制度改革。

韓俊表示，農村集體經營性建設用地入市改革會釋放極大紅利，下一步應鼓勵農村集體經濟組織在做好規劃的前提下，直接參與土地開發，讓農民更多分享土地的增值收益。

“三項權利”。農業供給側結構性改革離不開對農民土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權的保護。

韓俊稱，要做好確權、賦權、護權。確權方面，“要發一個像結婚證一樣管用的土地權證書，讓農民珍惜這一權利”；賦權方面，要支持引導農民依法自愿有償轉讓土地承包權；護權方面，要維護好進城農民的三項土地權利，不能把放棄土地權利作為農民落戶的先決條件。

“進不進城，退不退權，要把選擇權交給農民”，韓俊強調，“歷史經驗證明，什么時候強迫農民選擇，一定要付出很大代價。”（完）